База решений
и правовых актов

3

Администрация Нязепетровского муниципального района 456970 Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, 6   Индивидуальному предпринимателю Черепанову Андрею Павловичу 456970, Челябинская обл., г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 76, кв. 6

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3242/2021 (РНП-74-503/2021)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2021

В полном объеме решение изготовлено 16.11.2021

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации Нязепетровского муниципального района о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Черепанове Андрее Павловиче (далее – ИП Черепанов А.П., индивидуальный предприниматель, участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по механизированной очистке тротуаров мини-тракторами от снега в г. Нязепетровске (изв. № 0169300020321000075) (далее – аукцион), при участии ИП Черепанова А.П., действующего на основании выписки из ЕГРИП,

в отсутствие представителей Администрации Нязепетровского муниципального района (далее – заказчик), ходатайство о рассмотрении сведений в отсутствие,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе 08.11.2021 в Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Черепанове А.П., в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта.

Извещение №0169300020321000075 о проведении аукциона опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 11.10.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 88 270,00 рублей.

Дата проведения аукциона – 22.10.2021.

В соответствии с доводами обращения заказчика ИП Черепановым А.П. в регламентированный срок на электронной площадке не размещен подписанный участником проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. В связи с этим, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям ИП Черепанова А.П., в связи с болезнью у индивидуального предпринимателя отсутствовала возможность по подписанию контракта в регламентированный срок (26.10.2021). В доказательство своих доводов участником закупки представлена выписка из истории болезни амбулаторного больного, выданная терапевтом ГБУЗ «Районная больница г. Нязепетровск».

Вместе с тем, по мнению ИП Черепанова А.П., индивидуальный предприниматель не уклонялся от заключения контракта, предпринял действия, направленные на заключение контракта с заказчиком.

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения индивидуального предпринимателя, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта и т.д.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе и т.д.

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела на участие в рассматриваемом аукционе подана единственная заявка (ИП Черепанов А.П.), которая признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации. Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 21.10.2021.

Заказчиком 21.10.2021 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Вместе с тем, ИП Черепановым А.П. в регламентированный срок (26.10.2021) на электронной площадке не размещены подписанный участником проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

ИП Черепанов А.П. 28.10.2021 признан уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 28.10.2021 в единой информационной системе опубликован протокол о признании индивидуального предпринимателя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям ИП Черепанова А.П. участник закупки не имел намерений уклоняться от заключения контракта с Администрацией Нязепетровского муниципального района.

ИП Черепановым А.П. предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, 27.10.2021 индивидуальный предприниматель на электронной площадке разместил подписанный проект контракта, а также на расчетный счет заказчика перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения рассматриваемого контракта, что подтверждается копией платежного поручения № 23 от 27.10.2021 на сумму 4 413,50 рублей.

Исходя из материалов дела, заказчиком подтвержден факт предоставления ИП Черепановым А.П. обеспечения исполнения контракта (справка из бухгалтерии от 10.11.2021 № 283).

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, с учетом действий индивидуального предпринимателя по подписанию проекта контракта, а также по предоставлению обеспечения исполнения контракта, что подтверждает намерение участника аукциона заключить контракт с заказчиком, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об ИП Черепанове А.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Администрацией Нязепетровского муниципального района в отношении индивидуального предпринимателя Черепанова Андрея Павловича (456970, Челябинская обл., г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 76, кв. 6, ИНН 743600973996), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

2021-16719