База решений
и правовых актов

Конкурсный управляющий

<…>

454091, г. Челябинск,

ул. Васенко, 96, оф. 705

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 11-ж-05/2019

28 февраля 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…> – начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу <…> (вх. № 1702 от 11.02.2019) на действия конкурсного управляющего <…>при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Аргазинское» (сообщение № 1612-ОТПП, лоты № 132, 134), в присутствии <…>, представителя конкурсного управляющего <…>, действующего по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба <…>на действия конкурсного управляющего <…>при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Аргазинское» (сообщение № 1612-ОТПП, лоты № 132, 134) (далее – торги).

Согласно доводам жалобы <…>поданы заявки на участие в торгах на четвертом периоде проведения торгов, который заканчивался 29.01.2019. Организатором торгов по окончании четвертого периода не опубликован протокол определения участников торгов. Протокол определения участников торгов опубликован 08.02.2019 (в день окончания пятого периода проведения торгов) и содержит информацию об участниках торгов, участвовавших на третьем периоде проведения торгов.

Конкурсным управляющим <…>представлены письменные пояснения (от 19.02.2019 б/н), из содержания которых следует, что на момент подачи заявок <…>торги по предыдущему этапу не подведены, ввиду отсутствия доступа организатора торгов к услугам, предоставляемым электронной торговой площадкой ООО «А-Коста». После снятия блокировки доступа организатора торгов к ресурсам торговой площадке 08.02.2019 подведены итоги торгов по лотам №№ 132, 134, в которых победителем признана <…>., заявка которой принята на третьем этапе проведения торгов.

Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно статье 109 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа предприятия должника является одной из мер по восстановлению платежеспособности должника.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2017 по делу № А76-32036/2014 ОАО «Аргазинское» признано банкротом. Конкурсным управляющим ОАО «Аргазинское» утверждена <…>

Между <…>и <…>заключен договор на оказание услуг по организации и проведению торгов по реализации имущества должника от 01.06.2018 б/н. Согласно дополнительному соглашению к договору от 16.07.2018 <…>для организации и проведения торгов привлекла соисполнителя <…>.

Сообщение о проведении торгов № 3328583 опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) 20.12.2018 и в газете «Коммерсантъ» 06.10.2018 объявление № 77032769755.

Согласно сообщению, размещенному на ЕФРСБ, организатор торгов – <…> Дата начала подачи заявок – 21.12.2018.

Дата окончания подачи заявок – 21.03.2019.

Вид торгов – публичное предложение.

Торги проводились с привлечением электронной торговой площадки ООО «А-Коста» (далее - ЭТП «А-Коста»).

Согласно информации, размещенной на ЭТП «А-Коста», торги проводились в несколько этапов: 1-й этап с 21.12.2018 по 31.12.2018, 2-й этап с 31.12.2018 по 10.01.2019, 3-й этап с 10.01.2019 по 20.01.2019, 4-й этап с 20.01.2019 по 30.01.2019, 5-й этап с 30.01.2019 по 09.02.2019.

Протокол определения участников торгов и протокол о результатах торгов, согласно которым участником и победителем торгов по лотам №№ 132, 134 признана <…>, размещены организатором торгов на ЕФРСБ и на ЭТП «А-Коста» 08.02.2019.

Как следует из содержания протокола определения участников торгов и журнала регистрации заявок, <…>подана заявка на участие в торгах на третьем этапе проведения торгов.

Вместе с тем, подача заявок на участие в торгах продолжалась на последующем четвертом этапе.

Согласно абзацам 1, 6 части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов (абзацы 1, 11 части 15 статьи 110 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок) организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

По результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник (пункт 7.1 Порядка).

Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 Порядка протокол о результатах проведения торгов в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения (пункт 7.2 Порядка).

Таким образом, по результатам третьего периода проведения торгов организатор торгов должен был сформировать и направить оператору электронной торговой площадки для размещения на сайте ЭТП «А-Коста» протокол об определении участников торгов не позднее 25.01.2019, протокол о результатах проведения торгов не позднее 26.01.2019.

Как следует из пояснений конкурсного управляющего <…>итоги торгов подведены с нарушением срока, ввиду отсутствия доступа организатора торгов к услугам, предоставляемым ЭТП «А-Коста».

В связи с чем, Челябинское УФАС России запросило у ЭТП «А-Коста» письменные пояснения относительно наличия либо отсутствия блокировки доступа к ресурсам ЭТП «А-Коста» организатору торгов.

В письме от 22.02.2019 б/н ЭТП «А-Коста» пояснила, что у организатора торгов ИП Пановой А.С. имелся доступ к ресурсам ЭТП «А-Коста», блокирование технических средств для данного организатора торгов не осуществлялось.

Следовательно, организатором торгов <…>в нарушение требований пунктов 5.1, 7.1 Порядка, не совершены действия, направленные на размещение в установленные сроки на сайте ЭТП «А-Коста» протокола об определении участников торгов и протокола о результатах проведения торгов.

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы договор по результатам торгов заключен, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…>на действия конкурсного управляющего <…> при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Аргазинское» (сообщение № 1612-ОТПП, лоты № 132, 134) обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов <…> нарушение пунктов 5.1, 7.1 Порядка.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

1. Председатель Комиссии
2.  
3. Члены Комиссии
4.  

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.