Определение б/н Определение по делу № 99-08/2017 от 24 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 99-08/2017
19 октября 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя +7-966-***-**-72 без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица по факту поступления 17 августа 2017 года в 11:59 на телефонный номер <...> -900-***-**-22 смс-сообщения с рекламой: «Займ в 10 000 Rub доступен! Заполняй анкету тут >>> www.zaimapzz.ru ho» от отправителя +7-966-***-**-72 без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <...> -966-***-**-72 входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «Вымпел-Коммуникации».
В ответ на запрос Челябинского УФАС России от 22.08.2017 года № 10216/08 о предоставлении информации в связи с обращением абонента о поступлении 17 августа 2017 года в 11:59 на абонентский номер <...> -900-***-**-22 смс-сообщения от отправителя +7-966-***-**-72 без предварительного согласия абонента ПАО «Вымпел-Коммуникации» сообщило следующее.
Рекламораспространителем смс-сообщения 17 августа 2017 года в 11:59 на абонентский номер <...> -900-***-**-22 является Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Инвест» (ИНН 7728892172, адрес 117292, г. Москва, Проспект Нахимовский, дом 52/27, комната Б).
От ООО «Гарант Инвест» документы и письменные пояснения не поступили.
В тексте смс-сообщения указан Интернет-ресурс www.zaimapzz.ru.
По сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» www.cctld.ru, регистратором доменного имени zaimapzz.ru является ООО «Регистратор Р01».
В ответ на запрос за исх. № 10217/08 от 22.08.2017 г., ООО «Регистратор Р01» сообщило следующее: ООО «Регистратор Р01» является регистратором доменного имени второго уровня zaimapzz.ru.
Администратором домена второго уровня zaimapzz.ru является физическое лицо <…> с 07-04-2017 по настоящее время.
<…> в ответ на запрос от 21.09.2017 № 11846/08 о предоставлении в адрес антимонопольного органа доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -900-***-**-22 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, а также предоставления письменных пояснений по факту указания в рекламном сообщении Интернет-ресурса www.zaimapzz.ru , которое направлено абоненту +7-900-***-**-22 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» сообщила, что она не отправляла сообщения: «Займ в 10 000 Rub доступен! Заполняй анкету тут >>> www.zaimapzz.ru ho».
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.
В связи с тем, что физическое лицо утверждает, что не давал согласия на рассылку СМС-сообщения с рекламой от отправителя +7-966-***-**-72, а Челябинским УФАС России не получено предварительного согласия заявителя на момент осуществления ему рекламной рассылки (17 августа 2017 года), распространение указанной СМС-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем следует признать ООО «Гарант Инвест», которое является владельцем телефонного номера +7-966-***-**-72 и отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента +7-900-***-**-22.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 99-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 99-08/2017 к рассмотрению на 29 ноября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) ООО «Гарант Инвест».
4. ООО «Гарант Инвест» представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 ноября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -900-***-**-22 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;
4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту +7-900-***-**-22 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер <...> -900-***-**-22;
4.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.