База решений
и правовых актов

решение по делу № 287-ж/2021   Управление капитального строительства Администрации города Челябинска 454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2   Управление муниципальных закупок Администрации города Челябинска 454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 32   Общество с ограниченной ответственностью ГК Континент 462431, Оренбургская область, г. Орск, ул. Короленко, 41   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-717/2021

по делу № 287-ж/2021

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2021 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью ГК Континент (далее – ООО ГК Континент, заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона 21-81293Э на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая. Рудная, Крестьянская пос.Сухомесово г. Челябинска» (извещение №0169300000121000109), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Управления капитального строительства Администрации города Челябинска (далее - заказчик) «<…>», действующего на основании доверенности № 07/21 от 11.01.2021;

- представителей Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска (далее - уполномоченный орган) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 48, 49 от 21.12.2020;

в отсутствие:

- представителей ООО ГК Континент, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 12.03.2021 поступила жалоба ООО ГК Континент на действия заказчика при проведении электронного аукциона 21-81293Э на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая. Рудная, Крестьянская пос.Сухомесово г. Челябинска» (извещение № 0169300000121000109) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона опубликованы уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 04.03.2021 в 13:23.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая. Рудная, Крестьянская пос.Сухомесово г. Челябинска» – 104 769 528,00 рублей.

Протокол проведения электронного аукциона от 12.03.2021.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 24,75%.

Протокол подведения итогов электронного аукциона 0169300000121000109 от 16.03.2021.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводу жалобы ООО ГК Континент установленное в пункте 10.11 проекта контракта условие о порядке начисления пени не соответствует части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что в соответствии с проектом контракта выполнение работ, являющихся объектом рассматриваемой закупки, производится 1 этапом, в связи с чем считают жалобу заявителя необоснованной.

 

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проект контракта в силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе является неотъемлемой частью документации об аукционе и прилагается к такой документации.

Изменениями извещения проведении электронного аукциона для закупки №0169300000121000109, пунктом 3.1 части 2 информационной карты документации об аукционе объект закупки определен как выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая. Рудная, Крестьянская пос. Сухомесово г. Челябинска».

Ответственность сторон определена 10 разделом проекта контракта. Так, согласно пункту 10.11 проекта контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По мнению заявителя, выполнение строительно-монтажных работ, являющихся объектом рассматриваемой закупки производится поэтапно.

На заседании Комиссии представители уполномоченного органа пояснили, что в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к документации об аукционе в электронной форме либо Приложение № 2 к контракту) работы выполняются в 1 (один) этап.

Данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении в действиях заказчика в части отсутствия условия о порядке установления размера пени в зависимости от цены отдельного этапа исполнения контракта.

На основании изложенного, довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

 

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ГК Континент на действия заказчика при проведении электронного аукциона 21-81293Э на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство водовода для жилых домов по улицам Ивлева, Кольцевая. Рудная, Крестьянская пос.Сухомесово г. Челябинска» (извещение № 0169300000121000109) не нашедшей подтверждения, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

 

Члены Комиссии Н.В. Фадеева

 

Е.Б. Черенкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-3868