База решений
и правовых актов

Администрация Тракторозаводского района города Челябинска

454007, г.Челябинск,

ул. Горького, 10

Общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ»

454020, г. Челябинск,

ул. Курчатова, д. 25, помещение 100

АО «Единая Электронная

Торговая Площадка»

115114, г. Москва,

ул. Кожевническая, д.14, стр.5

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/99-1240/2019

по делу № 107-ВП/2019

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории Детского парка им. В.В. Терешковой (второй этап) (извещение № 0169300061919000041), в присутствии:

- представителей Администрации Тракторозаводского района города Челябинска (далее – заказчик) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 01-1479, 01-1480, 01-1481, 01-1482 от 04.07.2019;

- представителей Общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (далее –ООО «ПАРИТЕТ», участник закупки, Общество, заявитель) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 1, 2 от 01.07.2019.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 28.06.2019 поступила жалоба ООО «ПАРИТЕТ» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории Детского парка им. В.В. Терешковой (второй этап) (извещение № 0169300061919000041) (далее – аукцион, закупка). Жалоба возвращена заявителю на основании части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, проведение внеплановой проверки назначено на 05 июля 2019 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 06.06.2019 в 20:23.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по благоустройству территории Детского парка им. В.В. Терешковой (второй этап) – 27 464 685,42 рублей.

Согласно сведениям, размещенным в плане-закупок (№201901693000619001), закупка осуществляется в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Тракторозаводском районе города Челябинска» на 2018-2022 годы. Источник финансирования: федеральный бюджет, бюджет Челябинской области, бюджет Тракторозаводского внутригородского района Челябинского городского округа с внутригородским делением, КБК согласно извещению 7620503302F255556244, 762050320001М6200244.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0169300061919000041 от 24.06.2019.

Контракт по итогам электронного аукциона заключен с ООО «ПАРИТЕТ» 05.07.2019.

Согласно доводам заявителя, заказчиком неправомерно при заключении контракта не принят протокол разногласий Общества, в части замены материалов по объектам «Сад планет», «Амфитеатр». По мнению заявителя, победителем электронного аукциона предложены материалы, качество (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими характеристиками, указанными в контракте.

Представители Администрации Тракторозаводского района города Челябинска пояснили, что победитель электронного аукциона не вправе подавать предложения об изменении условий контракта, если они соответствуют положениям проекта контракта, требованиям документации, извещения, заявки. Правовых оснований для внесения изменений в контракт в соответствии с протоколом разногласий победителя аукциона ООО «ПАРИТЕТ», в части изменения характеристик материалов, у заказчика не имелось.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (часть 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе). В силу части 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В соответствии с частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Из представленных материалов следует, что заказчиком в ЕИС 24.06.2019 17:10 (МСК+2) размещен документ «Проект контракта» от 24.06.2019.

От электронной площадки http://roseltorg.ru получен документ «Протокол разногласий» от 27.06.2019 27.06.2019 13:50 (МСК). Согласно содержанию указанного протокола, ООО «ПАРИТЕТ» определяет следующее: «Для продления срока службы эксплуатации памятников архитектуры, прошу Вас внести изменения в контракт на некоторые виды материалов, не ухудшающие технические характеристики материалов, представленные в проектно-сметной документации:

1) На объекте «Сад планет» материал армированный бетон заменить на фибробетон;

2) На объекте «Сад планет» для устройства покрытий тротуаров из керамограниат заменить на гранитную брусчатку;

3) На объекте «Амфитеатр» сэндвич-панели заменить на профилированный лист».

Согласно уведомлению заказчика, на поступивший протокол разногласий Администрация Тракторозаводского района города Челябинска сообщила следующее: « в силу части 1 статьи 34, части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявки победителя и по предложенной им цене. Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в протоколе разногласий необходимо указать положения проекта контракта, не соответствующие требованиям документации, извещения, заявки. Это означает, что победитель электронного аукциона не вправе подавать предложения об изменении условий контракта, если они соответствуют названным документам. На основании изложенного заказчиком не представляется возможным внести изменения в проект контракта № 0169300061919000041 на выполнение работ по благоустройству территории Детского парка им. В.В. Терешковой (второй этап), предложенные победителем электронного аукциона. Повторно направляем вам проект контракта в первоначальной редакции».

Документ «Доработанный проект контракта» от 27.06.2019 размещен заказчиком 27.06.2019 16:32 (МСК+2).

Таким образом, принимая во внимание, что протокол разногласий не содержит замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, действия заказчика не противоречат частям 5, 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком и уполномоченным органом, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать доводы обращения заявителя не нашедшими своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «<…>»

Члены Комиссии «<…>»

«<…>»