База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины»

ул. Блюхера, д. 42, г. Челябинск,

Челябинская область, 454087

Государственное казенное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области»

ул. Кузнецова, 2А, г. Челябинск,

Челябинская область, 454087

ООО «ТехСтройПартнер»

Власихинская улица, дом 49/1,

офис 141, г. Барнаул,

Алтайский край, 656016

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2570/2020

по делу № 1196-ж/2020

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (далее – ООО «ТехСтройПартнер», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту Модернизация системы кондиционирования 2-й этаж ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» г. Челябинск, по адресу: ул. Блюхера, 42, стр. Б. (извещение № 0869200000220003067), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» (далее – Учреждение, Заказчик): <…>, действующего на основании доверенности от 11.11.2020 б/н;

- представителей Государственное казенное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – Учреждение, уполномоченный орган): заместителя директора Учреждения <…>, действующей на основании доверенности № 14 от 29.04.2020, начальника юридического отдела Учреждения <…>, действующей на основании доверенности № 16 от 29.04.2020, юрисконсульта юридического отдела Учреждения <…>, действующей на основании доверенности № 15 от 29.04.2020;

- в отсутствие представителей заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 05.11.2020 поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту Модернизация системы кондиционирования 2-й этаж ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» г. Челябинск, по адресу: ул. Блюхера, 42, стр. Б. (извещение № 0869200000220003067) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 29.10.2020 в 11:36.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту Модернизация системы кондиционирования 2-й этаж ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» г. Челябинск, по адресу: ул. Блюхера, 42, стр. Б. - 7 309 524,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 06.11.2020 11:00.

Согласно протоколу от 11.11.2020 подведения итогов аукциона в электронной форме № 0869200000220003067 принято решение о признании победителем ООО «Изотопная техника», с предложением о цене контракта 5 299 404,90 рублей.

На дату рассмотрения обращения контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «ТехСтройПартнер» заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей поставляемого товара в составе заявки на участие в Аукционе, что является нарушением Закона о контрактной системе.

При этом, отмечает Заявитель, поставка товара при выполнении работ не осуществляется, товар(материал), указанный в документации только используется при выполнении работ, указанные товары не могут считаться поставляемыми при выполнении закупаемых работ, поскольку не предполагают осуществления приемки или постановки на баланс заказчика.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что требования к содержанию заявки на участие в аукционе установлены в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна, в том числе, содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 3.1. статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Из извещения о проведении аукциона, аукционной документации следует, что объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту.

Следовательно, по смыслу указанных норм, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях аукционной документации, предоставляемое с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Пунктом 9 Информационной карты аукционной документации предусмотрены следующие требования в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: - согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)».

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе (Приложение № 2 к аукционной документации), кроме указанного в пункте 9.1. требования к содержанию первой части заявки, содержит также следующую информацию: «В случае, если аукционная документация («Проект», «Локальная смета») содержит указание на товарные знаки в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе предложить к использованию при выполнении работ эквиваленты указанных товарных знаков. Эквивалентность материалов определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными к качеству, техническим характеристикам, требованиями к безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке и иным показателям, связанным с определением соответствия используемых материалов потребностям заказчика».

Из содержания аукционной документации следует, что требование об указании конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ, являющихся объектом закупки, документация об аукционе не содержит.

Таким образом, аукционная документация не противоречит положениям статьи 66 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту Модернизация системы кондиционирования 2-й этаж ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» г. Челябинск, по адресу: ул. Блюхера, 42, стр. Б. (извещение № 0869200000220003067) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>