База решений
и правовых актов

Обществу с ограниченной

ответственностью

Управляющая компания «Навела»

454031, г. Челябинск,

ул. Социалистическая, д. 6,

нежилое помещение, д. № 2

yknavela@mail.ru

Обществу с ограниченной

ответственностью

Управляющая компания «Инициатива»

454079, г. Челябинск,

ул. Трашутина, д. 21, офис 3

Управление жилищно-коммунального

хозяйства

Администрации города Челябинска

454113, г. Челябинск,

ул. Воровского, д. 5а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 074/01/14.2-921/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

04 июня 2019 года г. Челябинск, пр.Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/14.2-921/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) <…>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление общества с ограниченной ответственной УК «Навела» (далее - ООО УК «Навела») о недобросовестных конкурентных действиях общества с ограниченной ответственной УК «Инициатива» (далее – ООО УК Инициатива»), выразившихся в направлении в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска недостоверной информации об истечении срока действия договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Социалистической в городе Челябинске (далее – МКД), о не выборе собственниками до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом способа управления МКД и необходимости проведения конкурса по отбору управляющей организации.

Так, в период с 02.07.2015 ООО УК «Инициатива» (ранее - ООО УК «Наш Дом -Чурилово», ООО УК «ЖКХ - НАШ ДОМ») осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: г. Челябинск, ул. Социалистическая, д. 14, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 26.06.2015 по результатам которого был заключен договор управления многоквартирным домом от 02.07.2015 (далее – Договор). Договор заключен сроком на три года. Срок действия Договора истек 02.07.2018.

Еще до истечения срока действия Договора протоколом б/н общего собрания собственников МКД от 20.06.2018 выбран способ управления многоквартирным домом -непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. В качестве обслуживающей организации для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, уполномоченного лица от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам содержания, обслуживания и ремонта общего имущества дома выбрано ООО УК «Навела» (ранее – ООО «Комфорт»).

20 июня 2018 года между собственниками МКД и ООО УК «Навела» (ранее – ООО «Комфорт») заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В силу пункта 3.2.6 договора ООО УК «Навела» вправе действовать от имени собственников МКД в отношениях с третьими лицами. В силу протокола б/н общего собрания собственников МКД от 20.06.2018 в качестве уполномоченного лица от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам содержания, обслуживания и ремонта общего имущества дома выбрано ООО УК «Навела».

ООО УК «Навела» (ранее – ООО «Комфорт») письмом исх. № 257 от 22.06.2018 уведомило ООО УК «Инициатива» о проведении общего собрания и выборе способа управления МКД и обслуживающей организации и направило в адрес ООО УК «Инициатива» копию протокола общего собрания от 20.06.2018.

Указанное письмо ООО УК «Инициатива» получило 27.06.2018, о чем имеется отметка с вх. № 341 и оттиском печати ООО УК «Инициатива».

Таким образом, по состоянию на 27.06.2018 ООО УК «Инициатива» обладало информацией о том, что собственниками МКД выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из материалов по заявлению усматривается, что 19.07.2018 ООО УК «Инициатива» направило в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска письмо исх. № 199 от 16.07.2018 в котором указало, что ООО УК «Инициатива» (ранее - ООО УК «НАШ ДОМ - ЧУРИЛОВО») на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 26 июня 2015 года, осуществляло управление многоквартирными домами по адресам: г.Челябинск, ул.Мира, д.7; г.Челябинск, ул.Мира, д.49; г.Челябинск, ул.Социалистическая, д. 12; г.Челябинск, ул.Социалистическая, д. 14; г.Челябинск, ул.Социалистическая, д.26; г.Челябинск, ул.Социалистическая, д.32. С целью реализации способа управления с собственниками указанных многоквартирных домов был заключен договор управления многоквартирным домом от 10 июля 2015 года сроком на 3 (три) года. ООО УК «Инициатива» не намерено продлевать договорные отношения с собственниками вышеуказанных многоквартирных домов с целью управления данными домами, поэтому в соответствии с ч.ч.6,8 ст. 162 ЖК РФ, такой договор считается прекращенным в связи с истечением срока его действия с 10.07.2018 года. В соответствии с пп.3 п.3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», принимая во внимание, что до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом собственниками не выбран способ управления, просит провести конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов по адресам: г.Челябинск. ул.Мира, д.7: г.Челябинск. ул.Мира. д.49: г.Челябинск, ул.Социалистическая. д. 12: г. Челябинск, ул.Социалистическая. д. 14; г.Челябинск. ул.Социалистическая. д.26: г.Челябинск. ул.Социалистическая. д.32.

Таким образом, ООО УК «Инициатива» представило в Управление информацию о том, что собственниками МКД не выбран способ управления МКД до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом.

Данная информация не соответствует действительности, поскольку до истечения срока действия Договора протоколом б/н общего собрания собственников МКД от 20.06.2018 выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В действиях ООО УК «Инициатива» по направлению в Управление письма исх. № 199 от 16.07.2018, в котором указаны не соответствующие действительности сведения о том, что собственниками МКД не выбран способ управления и необходимо провести конкурс по отбору управляющей организации в отношении МКД содержатся признаки нарушения части 4 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».

09 апреля 2019 года Челябинским УФАС России выдано ООО УК Инициатива» предупреждение о необходимости устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отзыва письма исх. № 199 от 16.07.2018, направленного в Управление, в части необходимости проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении МКД по адресу: г. Челябинск, ул. Социалистическая, д. 14 ввиду не выбора собственниками МКД способа управления до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом.

ООО УК «Инициатива» в письме вх. № 7512 от 31.05.2019 указало о несогласии с выданным предупреждением и отсутствием в действиях общества признаков нарушения пункта 4 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции». ООО УК «Инициатива» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании предупреждения незаконным.

В силу части 8 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ Челябинского УФАС России от «04» июня 2019 года № 69 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 4 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 074/01/14.2-921/2019 к рассмотрению на 01 августа 2019 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.320.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 074/01/14.2-921/2019 в качестве:

Ответчика: ООО УК Инициатива» (454079, г. Челябинск, ул. Трашутина, д. 21, офис 3);

Заявителя: ООО УК «Навела» (454031, г. Челябинск, ул. Социалистическая, д. 6,нежилое помещение, д. № 2).

Заинтересованное лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (454113, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 5а).

3. ООО УК Инициатива» в срок до 25 июля 2019 года представить в Челябинское УФАС России:

3.1) письменные пояснения об основаниях неисполнения предупреждения Челябинского УФАС России с нормативным и документальным обоснованием;

3.2) письменные сведения о способе управления многоквартирным домом № 14 по ул. Социалистической в городе Челябинске на дату получения настоящего определения с приложением подтверждающих документов (решение ГЖИ о внесении изменений в реестр лицензий и т.п.);

3.3) договор управления МКД от 01.10.2018, заключенный ООО УК Инициатива» с собственниками МКД, со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

3.4) письменные сведения о наличии (отсутствии) судебных споров по вопросу действительности протокола б/н общего собрания собственников МКД от 20.06.2018 о выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

3.5) иные сведения, имеющие значение для рассмотрения заявления.

4. ООО УК «Навела» в срок до 25 июля 2019 года представить в Челябинское УФАС России:

4.1) письменные сведения об исполнении (не исполнении) договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 20 июня 2018 года между собственниками МКД и ООО УК «Навела» на дату получения настоящего определения;

4.2) иные сведения, имеющие значение для рассмотрения заявления.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Председатель Комиссии <…>