База решений
и правовых актов

4

Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» 456770, Челябинская область, г. Снежинск, ул. Ленина, д. 30   ООО «Движение» 456770, Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Садовая, д. 5   Директору ООО «Движение», участнику Общества 456770, Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Садовая, д. 5

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-9/2022 (РНП-74-12/2022)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2022

В полном объеме решение изготовлено 18.01.2022

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» (далее – заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Движение» (далее – ООО «Движение», Общество), его единоличном исполнительном органе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением Общества от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию электрических сетей и электрооборудования установок наружного освещения, смонтированных на территории Снежинского городского округа (изв. № 0869600050521000068) (далее – аукцион), при дистанционном участии:

- представителя заказчика, действующего на основании распоряжения от 29.01.2021 № 37/лс;

- представителя ООО «Движение», действующего на основании доверенности от 01.12.2021,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Движение», его единоличном исполнительном органе в связи с уклонением Общества от заключения контракта.

Извещение № 0869600050521000068 о проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию электрических сетей и электрооборудования установок наружного освещения, смонтированных на территории Снежинского городского округа, опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 02.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 600 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 10.12.2021 в 08:00.

Дата проведения аукциона – 14.12.2021.

В соответствии с доводами обращения заказчика победителем аукциона признано ООО «Движение» с предложением о цене контракта 1 052 000,00 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 70,78%).

Однако ООО «Движение» в установленный законом срок не размещен на электронной площадке подписанный Обществом проект контракта, а также не размещен подписанный усиленной электронной подписью Общества документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер. В связи с чем, Общество признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из пояснений ООО «Движение», регламентированный срок подписания контракта пропущен в связи с поломкой ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись Общества (копия акта передачи/приема оборудования в ремонт от 27.12.2021, копии счет-фактур № 233 от 27.12.2021, № 219 от 28.12.2021). При этом, ООО «Движение» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, Обществом в адрес заказчика направлено письмо (исх. от 27.12.2021 № 2021/85) о намерении заключить и добросовестно исполнить контракт; в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер представлены денежные средства на сумму 7 890,00 рублей (копия платежного поручения № 901692 от 28.12.2021). Также Обществом закуплен товар, необходимый для исполнения рассматриваемого контракта, о чем свидетельствуют копии товарных накладных и счет-фактур.

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в редакции от 02.07.2021 в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в редакции от 02.07.2021 в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в редакции от 02.07.2021 в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в редакции от 02.07.2021, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела победителем аукциона признано ООО «Движение» с предложением о цене контракта 1 052 000,00 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 70,78%). Протокол подведения итогов аукциона размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 16.12.2021.

Заказчиком 21.12.2021 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

ООО «Движение» в регламентированный срок (27.12.2021) не размещен на электронной площадке подписанный Обществом проект контракта, а также не размещен подписанный усиленной электронной подписью Общества документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.

Общество 28.12.2021 признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 28.12.2021 в единой информационной системе опубликован протокол о признании ООО «Движение» уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям ООО «Движение» регламентированный срок подписания контракта пропущен в связи с поломкой ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись Общества (копия акта передачи/приема оборудования в ремонт от 27.12.2021, копии счет-фактур № 233 от 27.12.2021, № 219 от 28.12.2021). При этом, ООО «Движение» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, Обществом в адрес заказчика направлено письмо (исх. от 27.12.2021 № 2021/85) о намерении заключить и добросовестно исполнить контракт; в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер представлены денежные средства на сумму 7 890,00 рублей (копия платежного поручения № 901692 от 28.12.2021). Также Обществом закуплен товар, необходимый для исполнения рассматриваемого контракта, о чем свидетельствуют копии товарных накладных и счет-фактур.

Исходя из содержания документов, представленных Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа», заказчику на расчетный счет поступили денежные средства, направленные участником аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, с учетом того, что ООО «Движение» на счет заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер, а также намерения Общества исполнить контракт, выразившегося в закупке необходимого товара, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об ООО «Движение» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в редакции от 02.07.2021, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Движение» (456770, Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Садовая, д. 5, ИНН/КПП 7423019894/745901001), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

2022-441