База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/05/5-119/2023

Резолютивная часть оглашена 15 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2023 года

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе (далее — Комиссия): Председателя Комиссии: Членов Комиссии: А.А. Козловой – руководителя Челябинского УФАС России; А.И. Хасановой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России; Л.Е. Дубровиной – специалиста 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России, рассмотрев дело № 074/05/5-119/2023, возбужденное в отношении ООО «РАДИОМАГНИТ» по факту распространения рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «концерт фолк-модерн группы «Иван да Марья», не сопровождаемых сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела, 

УСТАНОВИЛА:

Челябинским УФАС России рассмотрено обращение Управления Роскомнадзора (вх. № 16719-ЭП/22 от 19.12.2022) по факту распространения рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «концерт фолк-модерн группы «Иван да Марья», не сопровождаемых сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей. В качестве доказательств к обращению приложены материалы систематического наблюдения в отношении ООО «РАДИОМАГНИТ», а также записи эфира радиоканала за анализируемый период.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлено прослушивание указанных записей и составлены акты прослушивания №155-2022, №156-2022, № 157- 2022, №1-2023, №2-2023, №3-2023, №4-2023. В ходе прослушивания было установлено, что в эфире радиоканала «РАДИОМАГНИТ» в указанные периоды распространялось рекламное объявление следующего содержания: «29 ноября в 19 часов Дворец культуры металлургов имени Серго Орджоникидзе приглашает на концерт фолк-модерн группы «Иван да Марья». Вас ждет настоящий народный праздник. Билеты на сайте и в кассе дворца. Телефон 23-52-01».

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ серия Эл №ТУ74-00781 от 19.07.2012, подтверждающего регистрацию радиоканала «РАДИОМАГНИТ» в качестве СМИ, учредителем является Общество с ограниченной ответственностью «РАДИОМАГНИТ» (ИНН 7444042439, ОГРН 1047420009152, адрес: 455038, Челябинская область, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 124/1) (далее — ООО «РАДИОМАГНИТ»). ООО «РАДИОМАГНИТ» является владельцем лицензии на осуществление радиовещания радиоканала от 30.11.2012 № Л033-00114-77/00057404 (22412 — номер лицензии, присвоенный до 01.03.2022), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Лицензия), которой предусмотрено распространение на частоте 105,2 МГц в г. Магнитогорск Челябинской области средства массовой информации радиоканала «РАДИОМАГНИТ».

Челябинским УФАС России направлен запрос ООО «РАДИОМАГНИТ» о представлении необходимых документов и сведений. ООО «РАДИОМАГНИТ» представлены письменные пояснения, согласно которым подтверждается факт распространения указанного рекламного объявления в эфире радиоканала. ООО «РАДИОМАГНИТ» также ссылается на то, что указанное рекламное объявление не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

ООО «РАДИОМАГНИТ» предоставлен договор с ЧУ ПАО «ММК» «ДКМ им. ОРДЖОНИКИДЗЕ», справка об использовании рекламного времени в ходе трансляции рекламного объявления «концерт фолк-модерн группы «Иван да Марья», отчет об эфире за период с 21.11.2022 по 28.11.2022 и программа рекламируемого мероприятия. На заседание комиссии законный представитель ООО «РАДИОМАГНИТ» не явился, защитников с надлежаще заверенной доверенностью не направлял, предоставил письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

В период с 21.11.2022 по 28.11.2022 в эфире радиоканала «РАДИОМАГНИТ» 2023-2145 3 распространялось рекламное объявление следующего содержания: «29 ноября в 19 часов Дворец культуры металлургов имени Серго Орджоникидзе приглашает на концерт фолкмодерн группы «Иван да Марья». Вас ждет настоящий народный праздник. Билеты на сайте и в кассе дворца. Телефон 23-52-01». Данное объявление не сопровождалось пометкой о возрастном ограничении. В соответствии со статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Понятие радиоканала содержится в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Федеральный закон «О СМИ»), в соответствии с которой под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. При этом нормы статьи 31 Федерального закона «О СМИ» предусматривают возможность осуществления радиовещания на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона «О СМИ» распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе. В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции. Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней не указано возрастное ограничение для участников рекламируемого мероприятия. На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из материалов дела следует, что рекламораспространителем рекламы без возрастного ограничения является ООО «РАДИОМАГНИТ» (ИНН 7444042439, ОГРН 1047420009152, адрес: 455038, Челябинская область, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 124/1) как учредитель радиоканала «РАДИОМАГНИТ». ООО «РАДИОМАГНИТ» были предоставлены сведения о прекращении распространения указанной рекламы, что подтверждается справкой об использовании  эфирного времени.

Принимая во внимание факт добровольного прекращения распространения ненадлежащей рекламы со стороны ООО «РАДИОМАГНИТ», Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о нецелесообразности выдачи ООО «РАДИОМАГНИТ» предписания о прекращении нарушения требований законодательства о рекламе. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «РАДИОМАГНИТ» (ИНН 7444042439, ОГРН 1047420009152, адрес: 455038, Челябинская область, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 124/1) путем распространения в эфире радиоканала рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «концерт фолк-модерн группы «Иван да Марья», не сопровождаемых сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «РАДИОМАГНИТ» - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РАДИОМАГНИТ». Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.