База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 074/10/18.1-2097/2020

14 сентября 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<..........> – руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<..........>– ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; <..........> – специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу <..........>(вх. № 12360 от 03.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «НИК» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Игонина Алексея Вячеславовича (сообщение о проведении торгов № 060720/26208111/17 от 06.07.2020) (далее – торги), в присутствии:

- представителя ООО «Феникс» - <..........>, действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.09.2020 уведомления о содержании жалобы № 074/10/18.1-2097/2020, месте и времени её рассмотрения (исх. № 10907/05 от 08.09.2020) по адресу электронной почты: fenix-chel@inbox.ru,

- директора <..........> - <..........>(с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.09.2020 уведомления о содержании жалобы № 074/10/18.1-2097/2020, месте и времени её рассмотрения (исх. № 10907/05 от 08.09.2020) по адресу электронной почты: <..........>

в отсутствие:

- ООО «НИК», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.09.2020 уведомления о содержании жалобы № 074/10/18.1-2097/2020, месте и времени её рассмотрения (исх. № 10907/05 от 08.09.2020) по адресу электронной почты: support@nik24.online, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (исх. б/н от 14.09.2020),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба <..........> (вх. № 12360 от 03.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «НИК» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Игонина Алексея Вячеславовича (сообщение о проведении торгов № 060720/26208111/17 от 06.07.2020).

В жалобе заявитель указывает, что при направлении двух заявок для регистрации на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) необоснованно получил отказ от оператора ЭТП. При направлении заявки на регистрацию третий раз оператором ЭТП нарушен срок регистрации заявки.

ООО «НИК» представлены пояснения (исх. б/н от 11.09.2020), из содержания которых следует, что неоднократные отказы в регистрации пользователя являются законными и с доводами заявителя оператор ЭТП не согласен.

Изучив материалы жалобы, пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

ООО «Феникс» является поверенным (лицом, осуществляющим фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) в соответствии с договором на оказание услуг специализированной организации от 28.11.2019 № СПО(Р)-5/2020 (далее – Договор) и Доверенности № 25 от 09.01.2020.

05.06.2020 года в ООО «Феникс» поступило поручение МТУ Росимущества на реализацию арестованного залогового имущества должника Игонина А.В.

25.06.2020 судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска УФССП России по Челябинской области передано имущество должника по акту приема-передачи на реализацию организатору торгов.

06.07.2020 ООО «Феникс» опубликовало информационное сообщение о продаже арестованного имущества на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 060720/26208111/17, а также на ЭТП https://nik24.online/.

Дата начала подачи заявок: 06.07.2020;

Дата окончания подачи заявок: 22.07.2020;

Дата аукциона: 27.07.2020.

Согласно протоколу № 505 от 23.07.2020 о подведении итогов приема и регистрации заявок торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

28.07.2020 судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска Беглецовой А.Н. вынесено постановление о снижении цены на 15%.

06.08.2020 ООО «Феникс» опубликовало информационное сообщение о продаже арестованного имущества на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 060820/26208111/09, а также на ЭТП https://nik24.online/.

Дата начала подачи заявок: 06.08.2020;

Дата окончания подачи заявок: 21.08.2020;

Дата аукциона: 25.08.2020.

Согласно протоколу № 668 от 24.08.2020 о подведении итогов приема и регистрации заявок торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

21.08.2020 имущество должника возвращено судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Магнитогорска Беглецовой А.Н. по акту возврата арестованного имущества с реализации.

В период проведения повторных торгов, <..........> направлены заявки на регистрацию на ЭТП для принятия участия в торгах.

Согласно пункту 6.3 регламента ЭТП доступ к закрытой части ЭТП имеет прошедший регистрацию и авторизацию участник ЭТП. Посредством закрытой части ЭТП участник выполняет все действия, необходимые для организации торгов и участия в них.

05.08.2020 <..........>  подана заявка № 538 на регистрацию на ЭТП. Оператор ЭТП 11.08.2020 отказал заявителю в регистрации по причине: «К вашей заявке приложены не все учредительные документы – отсутствует лист записи при создании юридического лица».

Согласно пункту 7.2 регламента ЭТП, для регистрации заявитель представляет в форме электронных документов средствами ЭТП:

а) заявление на регистрацию по установленной форме. На ЭТП предусмотрены формы заявления на регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица.

В заявление на регистрацию на ЭТП входят согласие заявителя на обработку в установленном законодательством порядке предоставляемых им персональных данных, а также согласие на присоединение к настоящему регламенту. Отказ от подписания указанных согласий является отказом от подписания заявления на регистрацию на ЭТП;

б) копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и выданной не позднее чем за 3 месяца до даты предоставления;

в) копии учредительных и уставных документов (устав со всеми изменениями, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о регистрации юридического лица(при наличии), решение(протокол собрания учредителей) о создании общества, решения (протоколы собрания учредителей) об изменениях в учредительных документах), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

Требование о предоставлении листа записи о регистрации юридического лица не указано в регламенте ЭТП.

Таким образом, оператором ЭТП необоснованно отклонена заявка на регистрацию № 538 от ООО «<..........>. Довод заявителя обоснованный.

11.08.2020 <..........> повторно подана заявка № 570 на регистрацию на ЭТП. 15.08.20 оператор ЭТП отказал заявителю в регистрации по причине: «Местоположение не совпадает с данными указанными в выписке из ЕГРЮЛ».

При заполнении формы заявления на регистрацию на ЭТП <..........> в блоке юридический адрес допустили ошибку: пр-т Ленина, д. 88, этаж 2, помещ. 2. В то время как в выписке из ЕГРЮЛ адрес следующий: пр-т Ленина, д. 88, помещ. 10.

Согласно пункту 7.4 регламента ЭТП оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях:

- непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента;

- представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в т.ч. не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов» органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет (в том числе nalog.ru);

- представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.

Таким образом, оператор ЭТП отказал заявителю в регистрации заявки в соответствии с пунктом 7.4 регламента ЭТП. Следовательно, довод заявителя необоснованный.

16.08.2020 в 13:05 ООО <..........> подана заявка № 592 на регистрацию на ЭТП. 21.08.2020 в 22:07 оператором ЭТП данная заявка одобрена.

Согласно пункту 7.3 регламента ЭТП оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 6.27 регламента ЭТП совершение всех действий на ЭТП происходит по времени сервера (время московское), на котором размещена электронная площадка.

Таким образом, срок рассмотрения заявки начинается с 17.08.2020 00:00 часов и истекает 21.08.2020 в 23:59 часов (по московскому времени).

Следовательно, заявление на регистрацию № 592 оператором ЭТП одобрено 21.08.2020 в 22:07 правомерно. Довод заявителя необоснованный.

В период подачи заявок жалоб от потенциальных участников о невозможности прохождения регистрации на ЭТП не поступало.

Кроме того, в случае недопущения заявителем ошибок при подаче заявки на регистрацию № 538, времени для участия в торгах было бы достаточно.

Проанализировав материалы дела и пояснения сторон, Челябинское УФАС России приходит к выводу о том, что жалоба заявителя является обоснованной.

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы имущество должника передано судебному приставу-исполнителю, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о невозможности выдачи предписания оператору ЭТП.

Комиссия Челябинского УФАС России рекомендует оператору ЭТП во избежание подобных нарушений, внести изменения в действующий регламент, а именно: 1) добавить в перечень документов, предоставляемых для регистрации на ЭТП: - лист записи в ЕГРЮЛ при создании юридического лица, а также указать порядок исчисления срока принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации на ЭТП.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <..........> (вх. № 12360 от 03.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «НИК» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Игонина Алексея Вячеславовича (сообщение о проведении торгов № 060720/26208111/17 от 06.07.2020) обоснованной.
2. Признать в действиях оператора ЭТП нарушение порядка проведения и организации торгов определенным документом, регламентирующим действия пользователей в ходе торгов (регламент ЭТП).
3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку имущество должника передано судебному приставу-исполнителю.
4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновных лиц производства по делам об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.<..........>