База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 г. Миасс»

456300, Челябинская область, г. Миасс,

ул. Ильменская, 81

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23А

Общество с ограниченной ответственностью «УралВторРесурс» (ООО «УралВторРесурс»)

456318, г. Миасс, ул. Ильмен-Тау, д. 20/1,

оф. 6

Аукционной комиссии по аукциону

(извещение № 0369300285120000244)

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-1775/2020

879-ж/2020

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «УралВторРесурс» (далее – заявитель, общество) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов класса «Г» для ГБУЗ «ГБ № 2 г. Миасс» (извещения № 0369300285120000244) в присутствии:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 г. Миасс» «…», действующего на основании доверенности от 14.07.2020 № 3710;

- представителя ООО «УралВторРесурс» «…», действующего на основании доверенности от 05.08.2020,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 31.07.2020 поступила жалоба ООО «УралВторРесурс» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов класса «Г» для ГБУЗ «ГБ № 2 г. Миасс» (извещения №0369300285120000244) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 г. Миасс» (далее – заказчик) 14.07.2020 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки № 0369300285120000244.

Начальная (максимальная) цена контракта (изв. № 0369300285120000244) определена в размере 274 532,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.07.2020 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно признала несоответствующей вторую часть заявки ООО «УралВторРесурс», поскольку участником представлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, а также договор на обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил, что документацией об аукционе установлено требование о наличии у участника копии, действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (со всеми приложениями).

Виды работ:

- Сбор отходов I класса опасности;

- Транспортирование отходов I класса опасности;

- Обезвреживание отходов I класса опасности.

В лицензии представленной ООО «УралВторРесурс» отсутствует указание на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов I класса опасности, что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона о контрактной системе решение комиссии по осуществлению закупок, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Исходя из части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе  результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Исходя из пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе участником в составе второй части заявки представляются документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Объект рассматриваемой закупки - оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов класса «Г» для ГБУЗ «ГБ № 2 г. Миасс».

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отнесена к лицензируемым видам деятельности.

В пункте 6 информационной карты документации об аукционе предусмотрено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (со всеми приложениями).

Виды работ:

- Сбор отходов I класса опасности;

- Транспортирование отходов I класса опасности;

- Обезвреживание отходов I класса опасности.

Согласно пункту 9 информационной карты участником в составе второй части заявки предоставляется копия указанного документа.

В соответствии с протоколом от 28.07.2020 подведения итогов электронного аукциона № 0369300285120000244 заявка ООО «УралВторРесурс» участник отклонен от дальнейшего участия в аукционе на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе, поскольку участник не предоставил в составе заявки лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, по виду работ: обезвреживание отходов I класса опасности.

Исходя из материалов дела в составе заявки заявителя представлена лицензия от 24.05.2016 № 7400248 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданная ООО «УралВторРесурс. Согласно данной лицензии в видах работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организацией в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Закон о лицензировании отсутствует указание на возможность выполнения работ по обезвреживанию отходов I класса опасности.

Также в составе заявки представлен договор от 01.01.2019 № 01-51 на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, заключенный участником закупки (ООО «УралВторРесурс») с обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Чистые Технологии» на оказание услуг, в том числе по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности на основании Лицензии от 26.01.2016 № 7400165. При этом составе заявки прилагается Лицензия от 12.02.2015 № 7400128, выданная обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Чистые Технологии» в том числе на осуществление услуг по обезвреживанию отходов I класса опасности. Следовательно, Лицензия от 26.01.2016 № 7400165, указанная в договоре от 01.01.2019 № 01-51, ООО «УралВторРесурс» в составе заявки не представлена.

Более того, согласно пункту 4.1 договора от 01.01.2019 № 01-51 на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, данный договор действует до 31.12.2019 года, что свидетельствует об отсутствии правоотношений по договору на момент участия в закупке между ООО «УралВторРесурс» и обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Чистые Технологии».

Таким образом, учитывая документы, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что ООО «УралВторРесурс» в составе заявке не подтверждено соответствие участника требованию по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности по виду работ «Обезвреживание отходов I класса опасности». В связи с чем, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «УралВторРесурс» не противоречат положениям законодательства о контрактной системе. Довод жалобы признан необоснованным.

Исходя из информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «УралВторРесурс» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов класса «Г» для ГБУЗ «ГБ № 2 г. Миасс» (извещения № 0369300285120000244) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены Комиссии «…»

«…»