Решение №1405/09 Признать жалобу ООО «Артком» на действия аукционной комиссии... от 11 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова»
455000, Челябинская область,
г. Магнитогорск,
пр. Ленина, д.38
Общество с ограниченной ответственностью «Артком»
620131, г. Екатеринбург,
ул. Рабочих, 11-73
АО «Единая Электронная
Торговая Площадка»
115114, г. Москва,
ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
Аукционной комиссии по аукциону
(извещение № 0369400000219000118)
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-185/2020
по делу № 56-ж/2020
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2020 года
В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2020 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
«<…>» |
- |
«<…>» |
|
Членов Комиссии: |
«<…>» |
- |
«<…>» |
|
|
«<…>» |
- |
«<…>» |
руководствуясь частью 15 статьи 99,статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Артком» (далее – ООО «Артком», заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники (извещение № 0369400000219000118), в присутствии:
- представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» (далее – ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», заказчик, Учреждение) «<…>», действующего на основании доверенности № 01-150 от 21.01.2020;
- в отсутствие представителей ООО «Артком», уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено.
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 31.01.2020 поступила жалоба ООО «Артком» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники (извещение № 0369400000219000118) (далее – аукцион, закупка).
Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 16.01.2020 в 10:10.
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку вычислительной техники – 4 094 696,87 рублей.
Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0369400000219000118 от 27.01.2020.
Протокол проведения электронного аукциона от 28.01.2020.
Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 45, 49 %.
Протокол подведения итогов электронного аукциона 0369400000219000118 (№110) от 29.01.2020.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.
Согласно доводам жалобы ООО «Артком», аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске участнику закупки с идентификационным номером заявки 26 (заявитель) по причине несоответствия информации, указанной в заявке участника требованиям, установленным документацией об аукционе.
Представитель заказчика с доводами жалобы ООО «Артком» не согласился и пояснил, что в позициях 5, 6 заявки участника закупки (ноутбук) отсутствует конкретное значение размера диагонали. Следовательно, аукционная комиссия, рассматривая заявки, правомерно отказала в допуске участнику закупки ввиду отсутствия в заявке конкретных показателей товара, соответствующих установленным в документации об аукционе требованиям.
Считает жалобу заявителя необоснованной.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0369400000219000118 от 27.01.2020 участнику закупки с идентификационным номером заявки 26 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
«Первая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе: позиции 5, 6 - не конкретизировано значение изменяемых показателей «Максимальный размер диагонали» и «Минимальный размер диагонали»».
В соответствии с разделом 8 документации об аукционе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (пункт 8.1). Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию(пункт 8.2):
согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона - такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки (пункт 8.2.1);
наименование страны происхождения товара (пункт 8.2.2);
конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) (пункт 8.2.3).
Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в настоящей документации, и указание на товарный знак (при наличии). В позициях с изменяемыми, максимальными и (или) минимальными значениями участник закупки указывает конкретные значения показателей товара без использования знаков «≥», «≤» и т.п. за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара обозначаются производителем товара (в таком случае в скобках необходимо указать формулировку типа «согласно технической документации производителя»).
Сведения, которые содержаться в заявках, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.
В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные значения показателей, наименование страны происхождения товара, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.
При оформлении 1 части заявки участник закупки может использовать форму, предложенную в Приложении к Инструкции.
Согласно разделу 3 документации об аукционе (описание объекта закупки – техническое задание).
Количество товара:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Кол-во |
Ед.изм. |
|
1 |
Системный блок |
42 |
Штука |
|
2 |
Монитор, подключаемый к компьютеру |
42 |
Штука |
|
3 |
Мышь компьютерная |
42 |
Штука |
|
4 |
Клавиатура |
42 |
Штука |
|
5 |
Ноутбук Тип 1 |
22 |
Штука |
|
6 |
Ноутбук Тип 2 |
1 |
Штука |
Описание объекта закупки:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
КТРУ |
Описание объекта закупки |
|
|
Наименование показателей и их значения, которые не могут изменяться |
Наименование показателей и их изменяемые значения |
|||
|
5 |
Ноутбук Тип 1 |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана - 1920x1080 пикселей. *Дискретная видеокарта: наличие. ***Wi-Fi - наличие. *****Разъем RJ-45 - наличие. ******Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти - ≥ 8 (Гигабайт). Максимальный размер диагонали - 16,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Минимальный размер диагонали - 15,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Объем HDD - ≥ 1000(Гигабайт). Объем SSD - ≥ 128 (Гигабайт). *Количество ядер: ≥4 (Штука). *Базовая тактовая частота процессора: ≥ 2 ГГц. *Объем видеопамяти: ≥ 2 (Гигабайт). ****Разъем USB -≥2 (Штука). *******Время автономной работы -≥6 ч. |
|
6 |
Ноутбук Тип 2 |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана, пиксель - 1920x1080. **Дискретная видеокарта - наличие. **Тип видеопамяти - GDDR5. ***Wi-Fi - наличие. *****Разъем RJ-45 - наличие. ******Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти - ≥ 8 (Гигабайт). Максимальный размер диагонали - 16,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Минимальный размер диагонали - 15,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Объем HDD - ≥ 1000 (Гигабайт). Объем SSD - ≥ 256 (Гигабайт). *Количество ядер - ≥ 4 (Штука). *Количество потоков - ≥ 8 (Штука). *Базовая тактовая частота процессора - ≥ 2.3 ГГц. *Поддержка shadermodel - ≥ 6. *Штатная частота работы видеопроцессора -≥ 1493 МГц. **Объем видеопамяти - ≥ 4 ГБ. **Количество универсальных процессоров видеопроцессора - ≥ 768 (Штука). ****Разъем USB - ≥ 3 (Штука). ****Разъем USB 3.0 - ≥ 2 (Штука). |
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ товара и обоснование необходимости использования характеристик, не предусмотренных в описании товара в позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ):
*- обеспечение требуемого быстродействия многозадачной работы;
**- выполнение работ по подготовке и трансляции видеоматериалов;
***- для подключения к беспроводным сетям;
****- для подключения периферийных устройств;
*****- для подключения к сетям;
******- для проведения ВКС;
*******- обеспечение мобильности в течение рабочего дня.
Поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).
В соответствии с предлагаемой формой 1 части заявки для заполнения участником закупки:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
КТРУ |
Описание объекта закупки |
|
|
Наименование показателей и их значения, которые не могут изменяться |
Наименование показателей и их изменяемые значения (в данном столбце участник указывает конкретное значение показателя товара, предлагаемого к поставке) |
|||
|
5 |
Ноутбук Тип 1 |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана - 1920x1080 пикселей. Дискретная видеокарта: наличие. Wi-Fi - наличие. Разъем RJ-45 - наличие. Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти -___ (Гигабайт). Размер диагонали - ___ (Дюйм (___мм)). Объем HDD -___(Гигабайт). Объем SSD -___(Гигабайт). Количество ядер: ___ (Штука). Базовая тактовая частота процессора: ___ ГГц. Объем видеопамяти: ___ (Гигабайт). Разъем USB -___ (Штука). Время автономной работы -___ ч. |
|
6 |
Ноутбук Тип 2 |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана, пиксель - 1920x1080. Дискретная видеокарта - наличие. Тип видеопамяти - GDDR5. Wi-Fi - наличие. Разъем RJ-45 - наличие. Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти - ___ (Гигабайт). Размер диагонали - ___ (Дюйм (___мм)). Объем HDD - ___ (Гигабайт). Объем SSD - ___ (Гигабайт). Количество ядер - ___ (Штука). Количество потоков - ___ (Штука). Базовая тактовая частота процессора - ___ГГц. Поддержка shadermodel - ___. Штатная частота работы видеопроцессора -___МГц. Объем видеопамяти -___ ГБ. Количество универсальных процессоров видеопроцессора -___(Штука). Разъем USB -___ (Штука). Разъем USB 3.0 - ___ (Штука). |
Согласно заявке участника закупки с идентификационным номером 26, к поставке предложен товар со следующими характеристиками:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
КТРУ |
Описание объекта закупки |
|
|
Наименование показателей и их значения |
Наименование показателей и их значения |
|||
|
5 |
Ноутбук Тип 1 Acer (Китай) |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана - 1920x1080 пикселей. Дискретная видеокарта: наличие. Wi-Fi - наличие. Разъем RJ-45 - наличие. Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти -8 (Гигабайт). Максимальный размер диагонали - 16,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Минимальный размер диагонали - 15,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Объем HDD -1000 (Гигабайт). Объем SSD -128 (Гигабайт). Количество ядер: 4 (Штука). Базовая тактовая частота процессора: 2,1 ГГц. Объем видеопамяти: 2 (Гигабайт). Разъем USB -2 (Штука). Время автономной работы -6 ч. |
|
6 |
Ноутбук Тип 2 Dell (Китай) |
26.20.11.110-00000141 |
Вид накопителя - HDD; SSD. Разрешение экрана, пиксель - 1920x1080. Дискретная видеокарта - наличие. Тип видеопамяти - GDDR5. Wi-Fi - наличие. Разъем RJ-45 - наличие. Встроенные колонки, микрофон, веб-камера - наличие. |
Объем оперативной памяти - 8 (Гигабайт). Максимальный размер диагонали - 16,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Минимальный размер диагонали - 15,00000 (Дюйм (25,4 мм)). Объем HDD - 1000 (Гигабайт). Объем SSD - 256 (Гигабайт). Количество ядер - 4 (Штука). Количество потоков - 8 (Штука). Базовая тактовая частота процессора – 2,4 ГГц. Поддержка shadermodel - 6. Штатная частота работы видеопроцессора -1493 МГц. Объем видеопамяти -4 ГБ. Количество универсальных процессоров видеопроцессора -768 (Штука). Разъем USB -3 (Штука). Разъем USB 3.0 – 2 (Штука). |
Таким образом, предложение участника закупки с идентификационным номером заявки 26 содержит минимальное и максимальное значение показателя размер диагонали (15, 0000 и 16, 00000), тогда как из совокупного толкования технического задания и инструкции по заполнению заявки можно сделать вывод о необходимости указания в заявке конкретного значения размера диагонали.
Следовательно, значения показателей, указанные заявителем, не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе. В связи с чем, действия аукционной комиссии правомерны, заявке участника закупки с идентификационным номером 26 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Артком» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники (извещение № 0369400000219000118) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»
«<…>»