База решений
и правовых актов

Правительство Челябинской области

ул. Цвиллинга, 27, г. Челябинск, 454089

Министерство экологии Челябинской области

пр. Ленина, д. 57, г. Челябинск, 454011

ООО «Полигон ТБО»

ул. Гагарина, 1 а, п. Северный, Сосновский район, Челябинская область, 456504

Фонд развития региональной агломерации «Большой Челябинск»

ул. Бр. Кашириных, д. 85А, оф.3,

г. Челябинск, 454016

Администрация города Челябинска

пл. Революции, 2, г. Челябинск, 454113

МУП «ГорЭкоЦентр»

ул. Переселенческий пункт, 26,

г. Челябинск, 454091

ООО «Горэкоцентр+»

пр. Комсомольский, 103а,

г. Челябинск, 454100

ООО «Центр коммунального сервиса»

ул. Завенягина, 9, оф. 4,

г. Магнитогорск, 455049

Ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда»

ул. Автодорожная, д. 10-Б, офис 2,

г. Челябинск, 454008

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 20-07/18 о нарушении

антимонопольного законодательства

«12» июля 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 20-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Правительством Челябинской области (ул. Цвиллинга, 27, г. Челябинск, 454089, ОГРН 1027403862210, ИНН 7453042717), Министерством экологии Челябинской области (пр. Ленина, д. 57, г. Челябинск, 454011, ОГРН 1047424528161, ИНН 7453135778), Обществом с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» (ул. Гагарина, 1 а, п. Северный, Сосновский район, Челябинская область, 456504, ОГРН 1117438003407, ИНН 7438030026) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации, необходимых для рассмотрения дела № 20-07/18 по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 20-07/18.

2. Назначить рассмотрение дела № 20-07/18 на 23 августа 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Министерству экологии Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 августа 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) письменные сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, которым произведен расчет предоставленной ООО «Полигон ТБО» субсидии, с указанием правовых оснований проведения указанного расчета, либо письменные сведения об отсутствии таких сведений;

3.2) ответ Министерства на заявку ООО «Полигон ТБО» о предоставлении субсидий от 26.11.2018, с документами, подтверждающими направление в адрес Общества;

3.3) письменные сведения об участии в совещании, проводимом на территории ООО «Полигон ТБО» после 19 сентября 2018 года, с указанием сведений о дате, времени, участниках, а также предмете совещания, с приложением подтверждающих документов, в том числе протоколов, приглашений и иного (при наличии);

3.4) письменные сведения о том, что понимается под несанкционированными свалками, являющимися предметом муниципальных контрактов, заключаемых Администрациями районов города Челябинска с транспортировщиками, с приложением подтверждающих документов (в том числе, скриншоты, фотоматериалы, переписка и иное), либо письменные сведения об отсутствии;

3.5) письменные сведения и подтверждающие документы, что отходы, указанные в пункте 3.4 настоящего Определения, вывезены транспортировщиками именно от расположенных в зоне обслуживания жилых помещений жилищного фонда, с приложением подтверждающих документов;

3.6) документы, на основании которых Министерством экологии Челябинской области исключены затраты из размера предоставленной ООО «Полигон» субсидии, при условии, что Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с обработкой и захоронением твердых коммунальных отходов в 2018 году, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2018 № 521-П (далее – Порядок), предусмотрено возмещение расходов, связанных с обработкой и (или) захоронением отходов от жилых помещений зоны обслуживания, что не следует из муниципальных контрактов, заключенных с Администрациями районов города Челябинска;

3.7) иные документы и сведения, необходимые, по вашему мнению, для рассмотрения дела по существу.

4. ООО «Полигон ТБО» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 августа 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) оригиналы договоров № П-95/18 от 06.12.2018 с МУП «ГорЭкоЦентр», № П-97/18 от 11.09.2018 с ООО «Чистый город», № П-98/18 от 11.09.2018 с ООО «Городской экологический центр +», № П-99/18 от 11.09.2018 с ООО ПКФ «Экотранс», № П-100/18 от 11.09.2018 с ООО «Спецавтоколонна»,№ П-101/18 от 11.09.2018 с ООО «ТрансСервис», № П-102/18 от 11.09.2018 с ООО «Риконт-Инвест», № П-31/18 от 20.09.2018 с ООО «Центр коммунального сервиса» со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, актами выполненных работ, актами приема-передачи;

4.2) письменные сведения о фактической дате заключения каждого из договоров, указанных в пункте 4.1 настоящего Определения, с приложением подтверждающих документов, в том числе скриншоты запросов и ответов, полученных по электронной почте (с вложениями);

4.3) запрос ООО «Полигон ТБО» от 17.09.2018 № 165, направленный в адрес транспортировщиков, с указанием о возможности размещения ТКО по цене 0 рублей 0 копеек, с указанием сведений о лицах, в адрес которых был направлен указанный запрос (в том числе, организационно-правовая форма, фирменное наименование, или фамилия, имя, отчество, адрес, включая адрес электронной почты и иное), способе направления и дате, с приложением подтверждающих документов (в том числе скриншоты запросов и ответов);

4.4) ответы на запрос, указанный в пункте 4.3 настоящего Определения, с указанием сведений о дате получения ООО «Полигон ТБО» таких ответов, либо письменные сведения об отсутствии;

4.5) письменные сведения об основаниях направления письма, указанного в пункте 4.3 настоящего Определения, с указанием на возможность бесплатного размещения ТКО, при условии, что на момент его направления в адрес организаций, осуществлявших транспортирование отходов, Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с обработкой и захоронением ТКО в 2018 году, не был принят, с приложением подтверждающих документов;

4.6) письменные сведения о проведении совещания на территории ООО «Полигон ТБО» после 19 сентября 2019 года с участием представителей Министерства экологии Челябинской области, МУП «Городской экологический центр», организаций, осуществлявших транспортировку отходов, с указанием даты, времени и предмета проведенного совещания, с приложением подтверждающих документов (в том числе, протоколы, составленные в ходе совещания, документы, подтверждающие уведомление участников и иное), либо письменные сведения об отсутствии;

4.7) письменные сведения о лице (ООО «Полигон ТБО», транспортировщики), разработавшем текст договоров, указанных в пункте 4.1 настоящего Определения, а также инициировавшем заключение таких договоров, с приложением подтверждающих документов;

4.8) письменные сведения о датах составления и подписания актов, представленных в составе заявки на получение субсидии, ООО «Полигон ТБО» и транспортировщиками, об оказании услуг по обработке и (или) захоронению отходов по договорам, с приложением подтверждающих документов;

4.9) письменные сведения о размещении приказов ООО «Полигон ТБО», иных документов, которыми утверждены тарифы на захоронение отходов во II полугодии 2018 года, с приложением калькуляции, а также приказов и иных документов, которыми определены льготные категории лиц, которым оказываются услуги по обработке и (или) захоронению отходов ТКО за счет средств ООО «Полигон ТБО», с приложением подтверждающих документов в случае размещения такой информации;

4.10) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

5. ООО «Центр коммунального сервиса» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 августа 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) письменные сведения о дате согласования с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключения договоров на оказание услуг по вывозу ТКО с МУП «Городской экологический центр», с приложением подтверждающих документов;

5.2) письменные сведения о порядке расчета собственников помещений с ООО «Центр коммунального сервиса» за услуги по вывозу ТКО, оказанные в рамках исполнения указанных в пункте 5.1 настоящего Определения договоров, с приложением подтверждающих документов;

5.3) документы, подтверждающие оплату ООО «Центр коммунального сервиса» по договорам с контрагентами на оказание услуг по вывозу ТКО на территории города Челябинска, заключенным в целях исполнения указанных в пункте 5.1 настоящего Определения договоров (например, акты сверки, выписка со счета общества);

5.4) документы, подтверждающие дату и сумму оплаты МУП «Городской экологический центр» по договорам, указанным в пункте 5.1 настоящего Определения (например, выписку со счета ООО «Центр коммунального сервиса» за период сентябрь-ноябрь 2018 года);

5.5) акты выполненных работ по договорам, указанным в пункте 5.1 настоящего Определения, за период сентябрь-ноябрь 2018 года (на CD-диске);

5.6) документы, подтверждающие проведение органами прокуратуры проверки в отношении мусороперегрузочной станции ООО «Центр коммунального сервиса», в том числе сведения о принятии указанными органами мер реагирования (акты, представления, исковые заявления, сведения о наличии судебных разбирательств по указанному вопросу, включая судебные акты);

5.7) документы, подтверждающие дату и сумму оплаты ООО «Полигон» за оказание услуг по размещению ТКО (например, выписку со счета ООО «Центр коммунального сервиса» за период сентябрь-ноябрь 2018 года);

5.8) акты выполненных работ по договору, заключенному с ООО «Полигон» на оказание услуг по размещению ТКО, за период сентябрь-ноябрь 2018 года (на CD-диске);

5.9) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

6. ООО «Городской экологический центр+» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 августа 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) документы, подтверждающие дату и сумму оплаты ООО «Полигон ТБО» за оказание услуг по размещению ТКО (например, выписку со счета ООО «Городской экологический центр+» за период сентябрь-ноябрь 2018 года);

6.2) акты выполненных работ по договору, заключенному с ООО «Полигон» на оказание услуг по размещению ТКО, за период сентябрь-ноябрь 2018 года (на CD-диске);

6.3) письменные сведения о том, поступало ли в адрес ООО «Городской экологический центр+» письмо ООО «Полигон ТБО» от 17.09.2018 № 165, с указанием сведений о дате получения, способе, а также ответ, либо письменные сведения об отсутствии;

6.4) письменные сведения о перечне многоквартирных домов, в отношении которых ООО «Городской экологический центр+» прекращен вывоз ТКО после закрытия Челябинской городской свалки (с указанием адреса многоквартирного дома, наименования и местонахождения управляющей организации или ТСЖ, его обслуживающего, даты и номера заключенного договора на оказание услуг по вывозу ТКО и даты прекращения указанных договорных отношений, а также порядка расчетов за оказанные услуги (непосредственно собственниками или через управляющую организацию);

6.5) письменные сведения о том, повлияло ли наличие (отсутствие) договорных отношений между ООО «Городской экологический центр+» и управляющими организациями/ТСЖ, указанными в пункте 6.4 настоящего определения, наличие сведений о возможности бесплатного размещения отходов ТКО на полигоне в пос. Полетаево на дату закрытия Челябинской городской свалки и на дату принятия Порядка (с приложением подтверждающих документов и обосновывающих сведений, в том числе расчетов);

6.6) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

7. Администрации города Челябинска необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 августа 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) письменные пояснения с правовым обоснованием дачи в протоколе совещания у первого заместителя Главы города Челябинска Параничева Ю.В. на тему «Закрытие челябинской городской свалки» от 10.09.2018 № 46 указания перевозчикам ТКО на необходимость начать взаимодействие с региональным оператором, при условии, что срок начала его работы – не позднее 01.01.2019, с приложением подтверждающих документов и сведений о перечне мероприятий в рамках такого взаимодействия;

7.2) письменные пояснения о причинах указания в протоколе совещания у первого заместителя Главы города Челябинска Параничева Ю.В. на тему «Закрытие челябинской городской свалки» от 10.09.2018 № 46 о том, что полигон в пос. Полетаево будет принимать у перевозчиков ТКО от населения без оплаты и получать субсидию по истечении каждого месяца, при условии, что Порядок принят 19.11.2018 и вступил в силу 21.11.2018, с приложением подтверждающих документов (переписка с органами власти и органами местного самоуправления, ООО «Полигон»);

7.3) письменные пояснения о причинах, по которым Администрация города Челябинска не инициировала до закрытия Челябинской городской свалки отмену Решения Челябинской городской Думы от 29.04.2015 № 8/15 «О плате за жилое помещение в городе Челябинске», при условии, что действующим законодательством не предусмотрено государственное или муниципальное регулирование цен на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а право органов местного самоуправления на установление тарифа на содержание и ремонт жилого помещения не свидетельствует о наличии такой возможности, с приложением подтверждающих документов, в том числе переписки с органами власти и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными лицами по указанному вопросу;

7.4) письменные сведения о порядке внесения изменений в Решение Челябинской городской Думы от 29.04.2015 № 8/15 «О плате за жилое помещение в городе Челябинске», с приложением подтверждающих документов.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей не обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>

<…>