База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 074/06/99-995/2021

о возврате жалобы № 393-ж/2021 и проведении внеплановой проверки № 52-ВП/2021

08 апреля 2021 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеева Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Экос» (далее – ООО ПК «Экос», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 50366-2021-ЭА-460 на выполнение работ по проектированию пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте и составлению сметной документации к разработанному проекту в соответствии с техническим заданием (извещение №0169300000321000516) (далее — аукцион, закупка),

УСТАНОВИЛА:

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в электронном аукционе. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки подает жалобу в письменной форме.

На основании пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью лицом, подающим жалобу, или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Жалоба ООО ПК «Экос» подана в Челябинское УФАС России посредством электронной почты, электронной подписью указанная жалоба не скреплена, следовательно, не может быть приравнена к поданной в письменной форме.

Таким образом, жалоба подана с нарушением требований части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО ПК «Экос» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 50366-2021-ЭА-460 на выполнение работ по проектированию пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте и составлению сметной документации к разработанному проекту в соответствии с техническим заданием (извещение №0169300000321000516).

2. Назначить проведение внеплановой проверки действий заказчика, аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 50366-2021-ЭА-460 на выполнение работ по проектированию пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте и составлению сметной документации к разработанному проекту в соответствии с техническим заданием (извещение №0169300000321000516), на «15» апреля 2021 года в 09 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

3. Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс «Умка» города Магнитогорска (далее – МБУ СОК «Умка», заказчик) необходимо до 15 часов 30 минут 14 апреля 2021 года представить в Челябинское УФАС России с сопроводительным письмом следующие документы и информацию по закупке для приобщения к материалам дела:

3.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

3.2. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т. д.) (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документами, представленными в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате заключения контракта);

3.3. выписку из утвержденного плана-графика закупок по рассматриваемой закупке;

3.4. наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) с выкопировкой из плана закупок, в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы;

3.5. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты и иную переписку).

4. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска (далее – уполномоченный орган) необходимо до 15 часов 30 минут 14 апреля 2021 года представить в Челябинское УФАС России с сопроводительным письмом следующие документы и информацию по закупке для приобщения к материалам дела:

4.1. извещение о проведении аукциона (и все изменения к нему);

4.2. утвержденную документацию об аукционе (и все изменения к нему) со всеми разъяснениями (титульный лист документации о закупке) (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);

4.3. проект контракта со всеми приложениями;

4.4. заявки участников закупки (I, II части в полном объеме только на диске, копию: выписки из реестра членов саморегулируемой организации – из второй части заявки участника закупки);

4.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении аукциона, документации об аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона (скриншот с карточки закупки);

4.6. протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, (подписанные должностными лицами (членами комиссии), в том числе протокол аукциона, протокол отказа от заключения контракта;

4.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя.

4.8. приказ о создании аукционной комиссии.

Копии документов по пунктам настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела, а также на бумажном носителе для работы Комиссии.

В целях обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьями 99, 104-106 Закона о контрактной системе сообщаем о возможности принять участие в дистанционном рассмотрении жалобы посредством системы видеоконференцсвязи TrueConf, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0255639242, либо воспользоваться программным обеспечением Skype (Логин Челябинского УФАС России в скайпе: ufas74).

Принимая во внимание продление на территории Челябинской области действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предлагаем реализовать свои права на участие в заседании комиссии в дистанционном режиме (посредством системы видеоконференцсвязи TrueConf), в приоритетном порядке.

Для участия необходимо на адрес to74-cherenkova@fas.gov.ru за сутки до заседания Комиссии представить ходатайство об участии в Комиссии (с указанием способа участия), копии приказа о назначении на должность руководителя или доверенности на право представления интересов заявителя/заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России.

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.

Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт, и доверенность на право представления интересов в Челябинском УФАС России (оригинал и надлежащим образом заверенную копию), решение об избрании в качестве директора (для директоров ОАО, ООО, ЗАО) (оригинал и надлежащим образом заверенную копию), выписку из ЕГРИП, а также средства индивидуальной защиты в целях снижения рисков распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Н.В. Фадеева

Е.Б. Черенкова