База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» (ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ»)

454087, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Блюхера, д. 42

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ООО «ГЕРМЕС»)

620012, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 19, оф. 257

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д.23-А

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-1216/2019

(РНП-74-231/2019) об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» (далее - заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО «ГЕРМЕС» (далее – общество, поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для эндоскопического отделения (извещение № 0869200000219000789), в присутствии:

- представителя ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» «…», действующего на основании доверенностей от 02.07.2019;

- представителя ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» «…», действующего на основании доверенностей от 02.07.2019

в отсутствие ООО «ГЕРМЕС» и (или) его представителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России, Антимонопольный орган) поступило обращение ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «ГЕРМЕС» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по результатам проведения электронного на поставку расходных материалов для эндоскопического отделения (извещение №0869200000219000789) (далее – аукцион, закупка).

Согласно пояснениям представителя заказчика, после заключения контракта, установлено, что информация о цене товара не соответствует документации об аукционе в части расчета начальной (максимальной) цены контракта за единицу товара с учетом понижения 7,5%. Кроме того, 27.05.2019 УФАС по Республике Башкортостан включил ООО «ГЕРМЕС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Как следует из материалов дела заказчиком объявлено о проведении аукциона путем размещения 26.03.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещения №0869200000219000789.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 550 002 ,56 рубля.

Победителем закупки признано ООО «ГЕРМЕС» с предложением о цене контракта 3 283 752,26 рублей.

По итогам проведения закупки между ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» и ООО «ГЕРМЕС» заключен контракт № 789 от 29.04.2019 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.2. контракта предметом является поставка расходных материалов для эндоскопического отделения.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта поставка товара осуществляется в сроки в соответствии с графиком поставки (приложение №2 к контракту). Приложением № 2 к контракту установлены следующие сроки поставки товара: с 05.08.2019 по 12.08.2019.

Таким образом, поставщик не преступил к своим обязательствам по контракту.

Заказчиком 10.06.2019 года принято решение об одностороннем отказе от заключения контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное решение принято в связи с тем, что информация о цене товара не соответствует документации об аукционе, в частности расчету начальной (максимальной) цены контракта за единицу товара с учетом понижения 7,5% по итогам проведения аукциона. А также в связи с включением 27.05.2019 ООО «ГЕРМЕС» в реестр недобросовестных поставщиков. Реестровый номер – РНП.215890-19.

Согласно пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, следует, что неверный расчет цены контракта за единицу товара с учетом понижения начальной максимальной цены контракта на аукционе не является основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке.

Факт включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков может привести в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе к принятию решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе данный факт не является основанием для включения организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая во внимание указанные факты и совокупности обстоятельств, установленных на заседании Комиссии и имеющихся в материалах дела, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данной ситуации объективным не принимать решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ «ЧОКЦО и ЯМ» в отношении ООО «ГЕРМЕС», в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель «…»

Члены Комиссии «…»

«…»