База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 13»

457100, Челябинская область,

г. Троицк, ул. им М.М. Володарского,

д. 9

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

наб. Тараса Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 074/06/99-2177/2020

132-СО-ВП/2020

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» (далее – заказчик) по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов для нужд ГБУЗ «ОТБ № 13» (извещение № 0369200016820000048) на основании обращения заказчика в присутствии представителя заказчика «…», действующего на основании доверенности от 17.09.2020 № 61,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 18.09.2020 поступило обращение ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов для нужд ГБУЗ «ОТБ № 13» (извещение № 0369200016820000048) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик 24.04.2020 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки № 0369100060620000007.

Начальная (максимальная) цена контракта аукциона (изв. №0369200016820000048) определена в размере 129 025,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 17.09.2020 11:00.

Доводы обращения заключаются в следующем: по технической ошибке протоколы заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок в установленный законодательством о контрактной системе срок не опубликованы.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупок, пунктами 17, 18 информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок - 17.09.2020 г. 11:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 17.09.2020.

Из обращения заказчика следует, что аукционной комиссией рассмотрены заявки участников закупки, но протокол рассмотрения первых частей заявок в срок, предусмотренный законодательством о контрактной системе, не опубликован.

В материалы дела представлен Протокол от 18.09.2020 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0369200016820000048.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный протокол сформирован позже срока, предусмотренного законодательством о контрактной системе.

Более того, на дату заседания Комиссии указанный протокол в единой информационной системе в сфере закупок не размещен, что не соответствует части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

1. В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно извещению об осуществлении закупки, документации об аукционе рассматриваемая закупка проводится в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем, в нарушение части 27 статьи 37 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 7.3 проекта контракта установлен срок возврата денежных средств – тридцать дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. При проведении аукциона признать в действиях заказчика нарушения части 7 статьи 67, части 27 статьи 37 Закона о контрактной системе.
2. При проведении аукциона признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены комиссии «…»

«…»

* Предписание подлежит исполнению с момента его получения в случае, если предписание получено заказчиком ранее размещения его в единой информационной системе, в остальных случаях, предписание должно быть исполнению с момента его размещения в единой информационной системе.