База решений
и правовых актов

Администрация Советского района

города Челябинска

ул. Орджоникидзе, 27-а,

г. Челябинск, 454091

ООО «ТехСтройПартнер»

Власихинская улица, дом 49/1, офис 141,

г. Барнаул, Алтайский край, 656016

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2473/2020

по делу № 1145-ж/2020

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (далее – ООО «ТехСтройПартнер», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул. Карабанова, 7 (извещение № 0169300061820000075), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Администрации Советского района (далее – Администрации, Заказчик): начальника отдела экономики и торговли Администрации <…>., действующего на основании доверенности № 30 от 15.03.2020; главного специалиста правового отдела Администрации <…>., действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020;

- в отсутствие представителей заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 21.10.2020 поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул. Карабанова, 7 (извещение № 0169300061820000075) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 14.10.2020 в 19:17.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул. Карабанова, 7 (извещение № 0169300061820000075) составляет 12 946 140,00 рублей.

КБК 5610503020F255555244.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.10.2020 11:00.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0169300061820000075 от 23.10.2020 на участие в закупке поступило три заявки, все заявки признаны соответствующими аукционной документации и участники допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу от 26.10.2020 подведения итогов аукциона в электронной форме № 0169300061820000075 принято решение о признании победителем Индивидуального предпринимателя <…>., с предложением о цене контракта 11 327 872,50 рублей.

На дату рассмотрения обращения контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «ТехСтройПартнер» заказчиком в документации об аукционе допущено нарушение частей 4, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, поскольку в проекте контракта отсутствует условие о штрафе за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, предусмотренное пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Постановление Правительства РФ № 1042, Правила).

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств, предусмотренных контрактом установлена в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пункта 6 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 7.8. проекта контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет (при наличии в Контракте таких обязательств):

- 1 000 рублей 00 копеек (если цена контракта не превышает 3 млн. рублей);

- 5 000 рублей 00 копеек (если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установлена заказчиком в соответствии с частями 4, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул. Карабанова, 7 (извещение № 0169300061820000075) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>