База решений
и правовых актов

Муниципальное учреждение «Администрация Шахматовского сельского поселения»

456403, Челябинская обл, Чебаркульский р-н, д. Шахматово, ул. Солнечная, 1А

ООО «РТС-Тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д.23А

ООО «Сети и Сервис»

456404, Чебаркульский район, п. Тимирязевский, ул. Уральская, д. 5

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-746/2019

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2019

В полном объеме решение изготовлено 23.05.2019

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Сети и Сервис», в присутствии:

- представителя Муниципального учреждения «Администрация Шахматовского сельского поселения» действующего на основании доверенности № 10 от 20.05.2019,

- представителя Муниципального учреждения «Администрация Шахматовского сельского поселения», действующего на основании Приказа № 03л от 21.01.2016,

- представителя ООО «Сети и Сервис» действующего на основании доверенности от 20.05.2019,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 13.05.2019 поступила жалоба ООО «Сети и Сервис» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0169300021919000003 на газоснабжение жилых домов в д. Запивалово Шахматовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области" (2 очередь) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам 08.05.2019 Муниципальное учреждение «Администрация Шахматовского сельского поселения» объявило о проведении аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 100 000,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 17.05.2019 15:00.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Сети и Сервис» контракт не заключен.

На заседании комиссии представитель заявителя пояснил, что заказчиком не размещены разъяснения на запрос заявителя от 08.05.2019 в течение двух рабочих дней, что противоречит части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители заказчика не согласились с доводами жалобы и указали, что разъяснения размещены в единой информационной системе в регламентированные законом сроки, на следующий рабочий день после истечения двухдневного срока. Кроме того, при предоставлении ответа на разъяснения заказчик руководствовался положениями гражданского законодательства.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе указано, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при исчислении сроков должны учитываться нормы гражданского законодательства, в том числе в аспекте определения даты окончания срока для предоставления разъяснения документации о закупке.

Согласно пункту 18 информационной карты указаны даты начала и окончания срока предоставления разъяснений – с 08.05.2019 по 13.05.2019.

Как следует из документов, представленных заказчиком и заявителем, запрос о разъяснении документации о закупке от заявителя поступил 08.05.2019.

С учетом того, что второй день срока для предоставления разъяснений приходится на 10.05.2019-12.05.2019 (праздничные дни), то окончанием срока является следующий за ними рабочий день – 13.05.2019.

Более того, заказчик предоставил распечатку с личного кабинета заказчика на электронной площадке, из которой следует, что срок опубликования разъяснения заканчивается 13.05.2019 в 21:59 (МСК).

Из карточки закупки, представленной заказчиком, а также из ответа на запрос о разъяснении документации о закупке следует, что 13.05.2019 в единой информационной системе размещены разъяснения, что соответствует части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, антимонопольный орган не усматривает нарушения законодательства о контрактной системе в части предоставления и размещения в единой информационной системе разъяснения на запрос участника закупки.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Сети и Сервис» на действия заказчика необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.