База решений
и правовых актов

ООО «Фианит Ломбард»

г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных,

д. 60 А, 2 эт., пом. 18

ООО «Фианит Ломбард Т»

г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных,

д. 60 А, 2 эт., пом. 18

ООО «УКМ»

454018, г. Челябинск,

ул. Братьев Кашириных,

д. 60, А, 3 эт., пом. 12

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 18-04/2020

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

12 августа 2020 года                                                                                                              г. Челябинск

Специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы от 19.03.2020 исх. № АК/21808/20, в ходе мониторинга Интернет-сайтов финансовых организаций, зарегистрированных на территории Челябинской области, выявлен факт распространения на Интернет-ресурсе https://fianitlombard.ru информации с признаками нарушения антимонопольного законодательства.

По сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», администратором доменного имени https://fianitlombard.ru является ООО «УКМ».

На Интернет-сайте fianitlombard.ru в разделе «Правовая информация» присутствует информация о сети «Фианит-Ломбард» и организациях:

ООО «Фианит Ломбард» фактический и юридический адрес: г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60 А, 2 эт., пом. 18 info@2450055.ru,

ООО «Фианит Ломбард Т» фактический и юридический адрес: г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60 А, 2 эт., пом. 18 info@2450055.ru,

ООО «УКМ» фактический и юридический адрес «ООО «УКМ»: 454018, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60, А, 3 эт., пом. 12.

Указанное позволяет сделать выводы, что информация на Интернет-ресурсе https://fianitlombard.ru распространяется в интересах как ООО «УКМ», так и группы лиц ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т».

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Из пункта 7 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УКМ» ОГРН 7451283940, ИНН 7451283940, КПП 744701001 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 04.05.2009, юридический адрес: 454018, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60, А, 3 эт., пом. 12. Директор общества Сухин А.И., учредители Камалдинова А.В., Вериго Е.А., Костромитина Е.П.

Основным видом деятельности ООО «УКМ» является 69.10 Деятельность в области права. Дополнительные виды деятельности: 64.92 Предоставление займов и прочих видов кредита и т.д.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Фианит Ломбард Т» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 29.01.2018, юридический адрес: 454018, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60, А, этаж 2, помещение 18. Директор общества <…>, учредитель ООО «М-Инвест».

Основным видом деятельности является 64.92.6 Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества. Дополнительные виды деятельности: 66.19.5 Предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная деятельность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Фианит Ломбард» (ИНН 7452031712, КПП 744701001, ОГРН 1027403767368) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 11.02.2002 (дата регистрации до 1 июля 2002 года Администрацией города Челябинска (Управление государственной регистрации города Челябинска), юридический адрес : 454018, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 60, А, этаж 2, помещение 18. Директором общества является <…>, учредитель ООО «М-Инвест».

Основным видом деятельности является 64.92.6 Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества. Дополнительные виды деятельности: 66.19.5 Предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная деятельность.

По данным Интернет-сайта Центрального банка Российской Федерации https://www.cbr.ru/ по состоянию на 09.08.2020 на территории Челябинской области зарегистрировано 197 финансовых организаций, в том числе 83 ломбарда.

Таким образом, рынок услуг ломбардов на территории Челябинской области является конкурентным.

На Интернет-ресурсе fianitlombard.ru в разделе «О нас» присутствует информация:

«Стратегия и ценности… Финансовый супермаркет «Фианит-Ломбард» можно сравнить с сетью банковских отделений, но получить заём здесь быстрее и проще…»,

«У нас работают лучшие!».

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Согласно статье 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

1) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

2) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

3) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». Ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами.

В силу статьи 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Банк с универсальной лицензией - банк, который имеет право осуществлять банковские операции, указанные в части первой статьи 5 настоящего Федерального закона. Банк с базовой лицензией - банк, который имеет право осуществлять банковские операции, указанные в части первой статьи 5 настоящего Федерального закона, с учетом ограничений, установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, природа услуг ломбарда и природа услуг банков различны.

Распространение на Интернет-ресурсе fianitlombard.ru информации: «Финансовый супермаркет «Фианит-Ломбард» можно сравнить с сетью банковских отделений…» способно ввести потребителей в заблуждение относительно возможности ООО «Фианит Ломбард» и ООО «Фианит Ломбард Т» осуществлять банковские операции как кредитная организация (банк), что содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».

Указание на Интернет-ресурсе fianitlombard.ru сведений: «Финансовый супермаркет «Фианит-Ломбард» можно сравнить с сетью банковских отделений, но получить заём здесь быстрее и проще…», результаты сравнения которых не могут быть объективно проверены, содержит признаки нарушения пункта 2 статьи 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции».

Размещение на Интернет-ресурсе fianitlombard.ru сведений о превосходстве компании «Фианит-Ломбард» путем указания информации «У нас работают лучшие!» со словом «лучшие» без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции».

Из определения недобросовестной конкуренции, содержащегося в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно соответствовать нескольким условиям, а именно:

- совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц)-конкурентами;

- быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).

Добросовестность (добропорядочность) позволяет установить, осуществлено ли рассматриваемое поведение в допустимых пределах осуществления гражданских прав; выход за допустимые пределы будет рассматриваться в качестве недобросовестного (недобропорядочного).

Разумность позволяет установить соответствие поведения определенного хозяйствующего субъекта деперсонализированным стандартам ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота; очевидное отклонение поведения такого участника будет свидетельствовать о неразумности.

Справедливость означает наличие равных возможностей для участия в гражданском обороте; несправедливость будет выражаться в создании необоснованных условий реализации контрагентами своих гражданских прав.

Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В рассматриваемых действиях ООО «УКМ», ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т» содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»:

1. Действия ООО «УКМ», ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т» направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают им возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий.

2. Такие действия ООО «УКМ», ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т» противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Распространение указанных сведений способно ввести потребителей в заблуждение относительно предоставляемых услуг сетью «Фианит-Ломбард» и их преимуществ и привести к неполучению доходов в виде упущенной выгоды иными финансовыми организациями, в данном случае ломбардами.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (часть 2 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции»).

В связи с наличием в действиях ООО «УКМ», ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т» по распространению на Интернет-ресурсе fianitlombard.ru сведений: «Финансовый супермаркет «Фианит-Ломбард» можно сравнить с сетью банковских отделений, но получить заём здесь быстрее и проще…», «У нас работают лучшие!» результаты сравнения которых не могут быть объективно проверены и без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, признаков нарушения пункта 1 статьи 14.2, пункта 1,2 статьи 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» предупреждает ООО «УКМ», ООО «Фианит Ломбард», ООО «Фианит Ломбард Т» о необходимости прекращения указанных действий путем удаления с Интернет-сайта fianitlombard.ru сведений о превосходстве, в данном случае «лучшие», некорректного сравнения услуг банков с услугами ломбардов «…можно сравнить с сетью банковских отделений, но получить заём здесь быстрее и проще…» в срок до 27 августа 2020 года, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О принятых мерах по устранению признаков нарушения пункта 1 статьи 14.2, пункта 1,2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции и о выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (скрин-шоты Интернет-сайта fianitlombard.ru и т.д.).

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Вр.и.о. руководителя <…>