База решений
и правовых актов

Ранее занимавшему должность

<…> общества с

ограниченной

ответственностью «ГК Легион»

<…>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 074/04/14.33-1612/2019

об административном правонарушении

22 октября 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) <…> , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 074/04/14.33-1612/2019, возбужденного в отношении <…> должность <…> общества с ограниченной ответственностью «ГК Легион» <…>

в отсутствие <…> должность <…> «ГК Легион» <…> , надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (определение исх. № 12800/08 от 25.09.2019), что подтверждается данными с сайта почта России (почтовый идентификатор 80080539906253) ,

в присутствии <…>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Челябинским УФАС России 24 октября 2018 года оглашено решение по делу № 10-08нк/2018 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «ГК «Легион» (ОГРН 1187456004120 ИНН 7449135790, зарегистрированным по адресу: г. Челябинск, ул. Артема, д. 37, пом. 1) (далее – ООО «ГК «Легион»), части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

Решение по указанному делу изготовлено в полном объеме 25 октября 2018 года. Согласно части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В результате рассмотрения данного дела признаны нарушением части 1 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции действия ООО ГК «Легион», выразившиеся в приобретении и использовании исключительного права на полное и сокращенное фирменное наименование, являющееся сходным до степени смешения с полным и сокращенным фирменным наименованием Общества с ограниченной ответственностью СК «Легион».

При рассмотрении дела № 10-08нк/2018 установлено следующее.

В Челябинское УФАС России обратилось ООО «СК Легион» о недобросовестных конкурентных действиях ООО «ГК Легион», выразившихся в приобретении и использовании фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием Заявителя.

Заявитель указывает, что 13 марта 2018 года ему стало известно об использовании ООО «ГК Легион» фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием Заявителя, в отношении таких видов деятельности, как строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 41.2). Совместно с заявлением ООО «СК Легион» представлена копия Требования от 21 марта 2018 года № 452, направленная в адрес ООО «ГК Легион» с указанием на необходимость прекращения использования фирменного наименования, являющегося сходным до степени смешения с фирменным наименованием, используемым Заявителем, с приложением документов, подтверждающих направление указанного Требования. По состоянию на дату обращения Заявителя в антимонопольный орган, ответ от ООО «ГК Легион» в адрес Заявителя не поступал. По мнению Заявителя, сходство фирменных наименований ООО «СК Легион» и ООО «ГК Легион» достигается за счет совпадения организационно-правовой формы, полного и сокращенного фирменных наименований, основной произвольной части фирменных наименований. Заявитель указывает, что отличие в одной букве в сокращениях, содержащихся в произвольной части фирменных наименований обществ, не имеет определяющего значения, поскольку общепринятые сокращения «СК» (строительная компания) и «ГК» (группа компаний) имеют смысловое сходство и создают впечатление о причастности организаций.

Согласно пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 03 июля 2013 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности Заявителя является строительство жилых и нежилых зданий. Как усматривается из заявления, осуществляет свою деятельность на территории г. Челябинска. В материалы дела ООО «СК Легион» также представлена Выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 04.04.2018 № 1104-18, согласно которой Заявитель является членом саморегулируемой организации «Союз строительных компаний Урала и Сибири», а также Разрешения на строительство за 2017 и 2018 годы, подтверждающие осуществление Заявителем деятельности по строительству жилых и нежилых зданий.

ООО «ГК Легион» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 января 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области, что следует из представленных в Челябинское УФАС России пояснений.

В силу положений пунктов 4, 5, 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции ООО «СК Легион» и ООО «ГК Легион» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по строительству жилых и нежилых зданий на территории Челябинской области, то есть, являются конкурентами по отношению друг к другу.

Не являются доказательствами наличия конкурентных отношений исключительно сведения о видах деятельности, включенные в ЕГРЮЛ и учредительные документы организации, поскольку юридические лица при выборе видов осуществляемой деятельности не связаны указанными перечнями, а совершение фактических действий, что подтверждено документами по соответствующим сделкам.

В данном случае, Заявитель и Ответчик осуществляют аналогичные виды деятельности как в соответствии с имеющимися документами, так и в соответствии с видами деятельности, содержащимися в выписках из ЕГРЮЛ.

Представленными Заявителем материалами подтверждается осуществление деятельности по строительству жилых и нежилых зданий на территории г. Челябинска.

Таким образом, географическими границами товарного рынка следует признать территорию Челябинского городского округа.

Согласно сведениям, имеющимся в открытом доступе в сети «Интернет», помимо Заявителя и Ответчика, деятельность по строительству жилых и нежилых зданий на территории г. Челябинска осуществляют, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «НИКС», Акционерное общество «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки», Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Магистр» и иные.

Согласно пункту 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Из пункта 2 названной статьи следует, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 1475 ГК РФ исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

В силу пункта 1 статьи 1225 ГК РФ фирменное наименование является средством индивидуализации юридического лица, которому предоставляется правовая охрана.

Таким образом, с учетом положений пункта 3 статьи 1473 ГК РФ каждое юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, должно иметь одно полное фирменное наименование и может иметь одно сокращенное фирменное наименование. При этом согласно пункту 1 статьи 1473, пункту 2 статьи 1475 ГК РФ фирменное наименование подлежит охране со дня государственной регистрации юридического лица. Какой-либо специальной регистрации фирменного наименования ГК РФ не предполагает, в связи с чем, зарегистрированное наименование юридического лица приравнивается к его фирменному наименованию.

На момент регистрации ООО «ГК Легион» своего предприятия, Заявителем уже было зарегистрировано в установленном порядке фирменное наименование, в связи с чем, он обладает исключительным правом на использование своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации юридического лица. Исключительное право Заявителя в данном случае основывается на более ранней регистрации, а, следовательно, преимущественном приоритетном праве.

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «ГК Легион» незаконно приобрело и использовало исключительное право на средство индивидуализации юридического лица – фирменное наименование Заявителя.

Использование сходного до степени смешения фирменного наименования может привести к смешению потребителями предприятий ООО «СК Легион» и ООО «ГК Легион».

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. СССР подписал Конвенцию 12.10.1967, Российская Федерации как правопреемник СССР является государством участником Конвенции (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.4 Защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.

В действиях ООО «ГК Легион» по приобретению и использованию исключительного права на средство индивидуализации – фирменное наименование, присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Защите конкуренции:

1. Такие действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, поскольку ООО «ГК Легион» имело возможность не вкладывать материальные ресурсы в разработку собственного наименования и пользоваться результатами деятельности, созданными другим юридическим лицом.

2. Противоречие действующему законодательству, а именно пункту 3 статьи 1474 ГК РФ, статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Способность причинения убытков конкуренту выразилась в том, что у Заявителя в результате действий ООО «ГК Легион» по приобретению и использованию исключительного права на средство индивидуализации – фирменное наименование, может снизиться размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании ООО «ГК Легион» от указанных действий (упущенная выгода).

Действия ООО «ГК Легион», способные вызвать смешение с работами, производимыми Заявителем, а также его товарами (жилыми и нежилыми зданиями), свидетельствуют о нарушении ООО «ГК Легион» части 1 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ предусмотрено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции должностные лица коммерческих организаций за нарушение антимонопольного законодательства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

<…> ООО «ГК Легион» с 31.01.2018 является <…>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения на г. Шадринск Курганской области, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 05.09.2019.

Также согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) прекратило свою деятельность 17.09.2019 и исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

<…>, являясь <…> ООО «ГК Легион», осуществлял руководство организацией, следовательно, несет ответственность за нарушения, допущенные обществом в ходе осуществления хозяйственной деятельности.

Вина <…> выразилась в несоблюдении норм действующего законодательства при осуществлении деятельности общества, а именно при приобретении и использовании фирменного наименования ООО «ГК Легион», сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «СК Легион», что является нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

<…> совершил административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих организационно-распорядительных функций.

С учетом указанных обстоятельств, <…> должен был осознавать, что его действия не соответствуют законодательству, то есть противоправный характер своих действий, мог предвидеть наступление вредных последствий.

Таким образом, <…> ненадлежаще исполнены должностные обязанности.

Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из вышеизложенных доводов, <…> несет ответственность за допущенные нарушения.

Время совершения административного правонарушения: 31.01.2018.

Место совершения административного правонарушения: г. Челябинск

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, составляет один год со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (части 1, 6 статьи 4.5 КоАП РФ).

Решение по делу № 10-08нк/2018, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, изготовлено в полном объеме 25 октября 2018 года, соответственно, срок привлечения <…> к административной ответственности ранее истекает 25 октября 2019 года.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению требований антимонопольного законодательства, Челябинским УФАС России не выявлено.

У <…> отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения антимонопольного законодательства, а именно для соблюдения части 1 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции, однако <…> не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах <…> ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) <…> признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину <…> должность <…> ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) <…> в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

От <…> 22.10.2019 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что нарушение он признает частично, общество в настоящее время деятельность не ведет и осуществляется работа по смене адреса юридического лица и фирменного наименования общества.

С учетом изложенного, принимая во внимание привлечение <…> ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) <…> к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства впервые, ему может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, а именно – административный штраф в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать <…> должность <…> ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

2. Применить к <…> должность <…> ООО «ГК Легион» <…> административное наказание в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111602010016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), Отделение Челябинск, г. Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001, УИН 16100500000000276407.

При оплате штрафа в платежном документе обязательно указывать УИН 16100500000000276407.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа просим представить в Челябинское УФАС России копию платежного документа (факс (351) 263-18-39; электронная почта: to74@fas.gov.ru).

Настоящее постановление объявлено 22 октября 2019 года в отсутствие <…> ООО «ГК Легион» (ОГРН 1187456004120) <…>

Руководитель <…>