База решений
и правовых актов

Управление экономики, недвижимости и предпринимательства Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области
ул. Советская, д. 47, с. Чесма, Челябинская область, 457220

Администрация Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области
ул. Школьная, д. 28, п. Углицкий, Чесменский район, Челябинская область, 457237 

пер. Колхозный, д 20, п. Углицкий, Чесменский район, Челябинская область, 457237

Общества с ограниченной ответственностью «СтройПроект»
454048, г. Челябинск, ул. Федорова, д. 1а, пом. 21
ooosp74@mail.ru
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «23» сентября 2020 года 
В полном объеме решение изготовлено «06» октября 2020 года 
                                            г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/17-1157/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя
Комиссии    <...>    -    заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:    <...>   -    начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
    <...>   -    главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,
рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением экономики, недвижимости и предпринимательства Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (далее – Управление) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка определения победителя при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300033418000036), в отсутствие лиц, привлеченных к рассмотрению дела, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
У С Т А Н О В И Л А:
Челябинским УФАС России проведена проверка на предмет наличия (отсутствия) в действиях Администрации Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области (далее – Администрация) нарушения антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300033418000036), по результатам проведения которой в действиях Управления, выразившихся в нарушении порядка определения победителя при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300033418000036) (далее – Аукцион, торги), установлены признаки нарушения  пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, на основании чего возбуждено дело № 074/01/17-1157/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

Управлением в материалы дела представлены письменные (вх. № 8386 от 18.06.2020), суть которых сводится к следующему.
Согласно представленным Обществом с ограниченной ответственностью «СтройПроект» вторая часть заявки на участие в Аукционе содержала Выписку из реестра членов саморегулируемой организации «Союз строительных компаний Урала и Сибири» от 29 сентября 2017 года № 907-17, в соответствии с которой указанное Общество имело право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). Также в соответствии с пунктом 5 названной выписки, сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (не превышает 60 миллионов).
В связи с тем, что муниципальным заказчиком при установлении требований ко второй части заявки, не было установлено требование к сроку выписки из реестра членов саморегулируемой организации, по мнению Управления, ООО «СтройПроект» правомерно признано победителем электронного аукциона.

ООО «СтройПроект» в материалы дела представлены письменные пояснения (вх. № 8419 от 18.06.2020). 
Общество указывает, что выполнило все требования пункта 21 аукционной документации, предъявляемые к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, предоставив всю необходимую документацию по каждому пункту в полном объеме. ООО «СтройПроект» в полном объеме было оплачено обеспечение заявки на сумму 42032 рублей 45 копеек, о чем представлено платежное поручение № 64 от 07.05.2018. 

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено следующее.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (часть 1 статьи 1).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
 Целями регулирования названного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (часть 5 статьи 3 Закона о контрактной системе).
Частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений БК РФ.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (часть 2 статьи 72 БК РФ).
Часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе предусматривает, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. 
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые  противоречат  требованиям  Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) в статье 3 Закона о контрактной системе понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных названным Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе определено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Под конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе понимаются  конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений.
Частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований названного закона.
При этом частью 3 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 названной статьи перечни.
25.04.2018 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) Управлением экономики, недвижимости и предпринимательства Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (далее – Управление) размещено Извещение о проведении электронного аукциона №0169300033418000036 на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области; в качестве электронной торговой площадки выбрано Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (далее – ООО «РТС-Тендер») (www.rts-tender.ru).
Начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК) включает в себя: затраты на транспортировку, страхование, погрузочно-разгрузочные работы, установку, упаковку, уплату налогов, таможенных сборов, пошлин, других обязательных платежей и иных расходов Поставщика, и составляет 4 203 245,00 рублей, источник финансирования – бюджет Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области.
Датами окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и проведения аукциона в электронной форме являются 14.05.2018 и 17.05.2018, соответственно.
В качестве информации об объекте закупки указано:

№ п/п    Код позиции    Наименование товара, работы, услуги по КТРУ    Количество    Цена за ед., ₽    Стоимость, ₽
1    43.22.11.110    Работы по монтажу основных сетей горячего и холодного водоснабжения (т. е. водопроводных), работы по монтажу спринклерных систем    5    4,36    21,80
2    43.22.11.110    Работы по монтажу основных сетей горячего и холодного водоснабжения (т. е. водопроводных), работы по монтажу спринклерных систем    3 635    1 156,32    4 203 223,20
ИТОГО (2 записей):    4 203 245,00

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 10 % от НМЦК – 420 324,50 рублей.
Пункт 15 Информационной карты электронного аукциона определяет Единые требования к участникам закупки, в соответствии с положениями статьи 31 Закона о контрактной системе.
Так, указано, что в рассматриваемом электронном аукционе могут принимать участие только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а также уставлено, в том числе такое требование, как соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуги, являющихся предметом торгов:
- наличие у Участника размещения заказа действующего свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в области заявленных работ, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»):
 33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (пункт 1).
Пунктом 21 Информационной карты электронного аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе                
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:
Согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных настоящей документацией, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в разделе 2 технического задания, и указания на товарный знак (его словесное обозначение)  (при наличии), знак  обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения.
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе  документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов:
- Наличие у Участника размещения заказа действующего свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в области заявленных работ, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»):
- выписка из Реестра СРО (пункт 2).
На участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, по результатам рассмотрения первых частей которых допущены все заявители, о чем составлен Протокол рассмотрения заявок.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроект» (далее – ООО «СтройПроект»), как лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, и чья заявка на участие в электронном аукционе которого соответствовала требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
С целью проверки правомерности признания указанного лица победителем по результатам осуществления закупки путем проведения аукциона Челябинским УФАС России направлен запрос о представлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения данного вопроса, в адрес оператора электронной площадки rts-tender.ru – ООО «РТС-Тендер».
 Согласно представленным сведениям, вторая часть заявки ООО «СтройПроект» на участие в аукционе содержала Выписку из реестра членов саморегулируемой организации «Союз строительных компаний Урала и Сибири» от 29 сентября 2017 года № 907-17, в соответствии с которой указанное Общество имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).
Вместе с тем, согласно ответу саморегулируемой организации «Союз строительных компаний Урала и Сибири» на запрос Челябинского УФАС России, ООО «СтройПроект» по состоянию с 11.05.2018 по 28.05.2018 не вносило взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
В соответствии с частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ,  индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Часть 3 указанной нормы устанавливает, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.
В соответствии с частью 5 статьи 55.8 ГрК РФ, член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
При этом, член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).
Из указанного следует, что ООО у «СтройПроект» на момент проведения электронного аукциона, в том числе на дату подведения итогов по нему, отсутствовало право принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с использованием конкурентных способов заключения договора, в связи с невнесением данным Обществом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 Закона о контрактной системе.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1), на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (часть 2).
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случаях:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Поскольку на момент проведения аукциона ООО «СтройПроект» не имело право участвовать в конкурентных процедурах, в том числе с таким предметом, как предмет рассматриваемого аукциона, следовательно, у организатора торгов не имелось правовых оснований для признания второй части заявки ООО «СтройПроект» соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, и дальнейшего признания его победителем по результатам проведения торгов.
Указанные действия заказчика, выразившиеся в неверном определении победителя торгов, не создают равные для всех условия участия в торгах.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
ООО «СтройПроект», не имея права участия в конкурентных процедурах с предметом рассматриваемого Аукциона, соответственно не имело право исполнения заключенного контракта.
Таким образом, действующее законодательство обязывает Заказчика расторгнуть контракт, в случае представления подрядчиком недостоверной информации о себе.
 
С учетом положений Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» Комиссией проведен анализ состояния конкуренции:
а) временной интервал исследования: с 25 апреля 2018 года (дата размещения Извещения о проведении электронного аукциона № 0169300033418000036) по 17 мая 2018 года (дата проведения торгов и определения победителя);
б) определение предмета торгов: выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при  проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
С учетом изложенного, действия организатора торгов при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300033418000036), выразившиеся в нарушении порядка определения победителя торгов, не соответствуют требованиям пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Лица, участвующие в рассмотрении настоящего дела, письменных пояснений (возражений) на Заключение об обстоятельствах дела № 074/01/17-1157/2020 от 18 августа 2020 года не представили.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе  разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства (пункт 5).
При рассмотрении настоящего дела Комиссией установлено, что Контракт, явившийся предметом Аукциона, ООО «СтройПроект» исполнен, основания для выдачи предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства  отсутствуют.
Также Комиссия отмечает, что не имеется оснований для передачи материалов настоящего дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, ввиду следующего.
Ответственность за признание победителя определения подрядчика с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок установлена частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение, в том числе статьи 7.30 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Датой определения победителя по результатам проведения Аукциона является 17 мая 2018 года, следовательно, настоящее Решение принимается Комиссией по истечении года со дня совершения правонарушения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48,частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Управления экономики, недвижимости и предпринимательства Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (457220, Челябинская область, район Чесменский, село Чесма, улица Советская, 47, ОГРН: 1027402037167, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: 7443004494, КПП: 745801001) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных сетей водоснабжения в п. Климовка Чесменского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300033418000036), выразившиеся в нарушении порядка определения победителя торгов, нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
2. Предписание, предусмотренное частью 3 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не выдавать.
3. Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не принимать ввиду отсутствия оснований для их принятия.

Председатель Комиссии                                                    <...>

Члены Комиссии                                                   <...>

                                                   <...>

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания, в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа в течение месяца со дня их вынесения.

<...>
8 (351) 265-93-79
05.10.2020