Определение №АК/9049/23 определение АК/9049/23 от 10 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 074/01/10-1546/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
07 июля 2023 года г. Челябинск, пр.Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/10-1546/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) <…>,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС) поступило обращение Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – Министерство) на действия ООО «Котельная поселка Увильды», выразившиеся в оказании услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области без установления в предусмотренном законодательством порядке цен (тарифов), с нарушением антимонопольного законодательства.
В обращении указано, что ранее постановлением № 05-09/2022 от 29.07.2022 Министерства ООО «Котельная поселка Увильды» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 100 000 рублей. Однако ООО «Котельная поселка Увильды» не прекратило осуществлять противоправные действия и продолжает осуществлять деятельность по теплоснабжению без установления в предусмотренном законодательством порядке цен (тарифов), о чем стало известно Министерству из письма ООО «НОВАТЭК-Челябинск» от 20.03.2023 исх. № 01392 в адрес Министерства.
Открытие дела об установлении цен (тарифов) для организации в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) возможно только по заявлению ООО «Котельная поселка Увильды». По состоянию на 06.04.2023 общество в Министерство с заявлением об установлении цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую посредством централизованной системы теплоснабжения потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области, не обращалось.
В целях проверки доводов заявления Челябинское УФАС России направило запрос в ООО «Котельная поселка Увильды».
На запрос Челябинского УФАС России исх. № АК/5686/23 от 04.05.2023 в ООО «Котельная поселка Увильды» запрошенная информация от общества не поступила.
В силу пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ООО «Котельная поселка «Увильды» не обращалось в Министерство с предложением об установлении тарифа и тариф на период 2023 гг. не устанавливался.
В представленных с обращением объяснениях директора ООО «Котельная поселка «Увильды» от 05.07.2022 указано, что у общества не имеется экономиста для правильного расчета тарифа и его защите. Платежи с населения собираются с расчетом 135 руб.за Гкал – это индексированный тариф ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» в 2015 году, замещающим источником которого является ООО «Котельная поселка «Увильды».
Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства ООО «Котельная поселка «Увильды» в отсутствие утвержденных для него тарифов на тепловую энергию и теплоноситель осуществляет и в 2023 году начисление платы потребителям данной услуги.
В данном случае, в действиях ООО «Котельная поселка «Увильды» содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Челябинского УФАС России от 07.07.2023 № 96/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Назначить дело № 074/01/10-1546/2023 к рассмотрению на 12 сентября 2023 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.318.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 074/01/10-1546/2023 в качестве:
Ответчика: ООО «Котельная поселка Увильды»;
Заявителя: Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области;
Заинтересованные лица:
ООО «НОВАТЭК-Челябинск»,
ООО «МЦМиР «Курорт Увильды».
3. ООО «Котельная поселка Увильды» представить в Челябинское УФАС России в срок до 04 сентября 2023 года:
3.1) письменные пояснения об основаниях оказания ООО «Котельная поселка Увильды» в 2023 году услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области с приложением подтверждающих документов (реестр договоров теплоснабжения с приложением 3-4 экземпляров со всеми приложениями, изменениями и дополнениями);
3.2) письменные пояснения о периоде оказания услуг теплоснабжения. В частности, указать с какого года ООО «Котельная поселка Увильды» оказывает услуги теплоснабжения;
3.3) письменные сведения о потребителях ООО «Котельная поселка Увильды» по пункту 1 запроса (граждане, юридические лица и т.д.) в 2023 году;
3.4) письменные пояснения о том, занимает ли ООО «Котельная поселка Увильды» доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области. В частности, указать имеется ли иная теплоснабжающая организация в п. Увильды и могут ли потребители общества получить услуги по теплоснабжению иным способом (альтернативным) помимо котельной ООО «Котельная поселка Увильды» с приложением подтверждающих документов;
3.5) письменные пояснения о тарифах (ценах) общества на услуги по теплоснабжению в 2023 году с приложением подтверждающих документов (прайс, счет-фактуры и т.п.);
3.6) письменные пояснения по доводам Министерства об оказании ООО «Котельная поселка Увильды» услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) в 2023 году потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области без установления в предусмотренном законодательством порядке цен (тарифов), с нарушением антимонопольного законодательства;
3.7) письменные пояснения о наличии правоотношений ООО «Котельная поселка Увильды» с ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» по вопросу замещения услуг общества и использования тарифа последнего с приложением подтверждающих документов (договоры, соглашения и т.п.. со всеми приложениями, изменениями и дополнениями);
3.8) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения заявления.
4.ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» представить в Челябинское УФАС России в срок до 04 сентября 2023 года:
4.1) письменные пояснения о наличии правоотношений ООО «Котельная поселка Увильды» с ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» по вопросу замещения услуг общества и использования тарифа последнего с приложением подтверждающих документов (договоры, соглашения и т.п.. со всеми приложениями, изменениями и дополнениями);
4.2) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения заявления.
5. ООО «НОВАТЭК-Челябинск» представить в Челябинское УФАС России в срок до 04 сентября 2023 года:
5.1) (при наличии) документальные доказательства факта осуществления ООО «Котельная поселка Увильды» деятельности по теплоснабжению поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области в 2023 году (счет-фактуры и т.п.);
5.2) акт сверки о наличии задолженности ООО «Котельная поселка Увильды» в 2023 году, на которую ссылается ООО «НОВАТЭК-Челябинск»;
5.3) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Информируем, что рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством программного обеспечения TrueConf.
Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо в указанное в определении время перейти по ссылке https://fas4.tconf.rt.ru/c/6481548832.
На адреса электронной почты to74@fas.gov.ru, to74-sobol@fas.gov.ru необходимо направить ходатайства об участии представителей заинтересованных сторон посредством программного обеспечения TrueConf и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, контактный номер телефона.
Председатель Комиссии <…>