База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/11-997/2022 о нарушении антимонопольного законодательства

20 июня 2022 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии	К. А.А.	руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	Д.К.А.	заместитель руководителя управления - начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
	К.А.Ф.	главный государственный инспектор отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев дело по признакам нарушения ООО НПО «Новотех» (ИНН 7448164036), ООО «Арсенал-Т» (ранее – ООО ГК «ЧТС») (ИНН 7448043994), ООО «Челябтранссервис» (ИНН 7453215952), ООО «Новотех» (ИНН 6658539177), ИП Шиляевым А.И. (ИНН 745010619202), ИП Зелениным Д.В. (ИНН 742002868954), ИП Бардаковым И.Н. (ИНН 745011250736), ИП Свадьбиным А.С.(ИНН 745206931060), Столяровым М.В. пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 47 Закона о защите конкуренции, в присутствии:

- представителя ООО НПО «Новотех» Г. В.В., действующего на основании доверенности от 03.03.2022 б/н;

- в отсутствие представителей ООО «Новотех», ООО «Челябтранссервис», ИП Зеленина Д.В., ИП Свадьбина А.С., ИП Бардакова И.Н., Столярова М.В., надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления определения о назначении дела №074/01/11-997/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению по почте, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 20.05.2022 № 686 (партия №761). Кроме того, ООО «Новотех», ИП Зеленин Д.В., ИП Бардаков И.Н. в ответ на определение об отложении дела от 17.05.2022 направили запрошенные документы, что также подтверждает надлежащее уведомление;

Вместе с тем, у комиссии отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Арсенал-Т» (ранее – ООО ГК «ЧТС»), ИП Шиляева А.И,

 

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) проведены внеплановые проверки действий ООО НПО «Новотех» (ИНН 7448164036), ООО «Арсенал-Т» (ранее – ООО ГК «ЧТС») (ИНН 7448043994), ООО «Челябтранссервис» (ИНН 7453215952), ИП Шиляева А.И. (ИНН 745010619202), ИП Зеленина Д.В. (ИНН 742002868954), ИП Бардакова И.Н. (ИНН 745011250736) по соблюдению антимонопольного законодательства, по результатам которых установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившиеся в поддержании и понижении цены на торгах.

По результатам проведения внеплановых проверок антимонопольным органом возбуждено настоящее дело.

Челябинское УФАС России целях установления обстоятельств нарушения антимонопольного законодательства направило запрос в адрес ООО «ВК» (исх. от 18.05.2022 № АК/5639/22, ОО «Т2 Мобайл» макрорегион «Урал» (исх. № АК/4823/22 от 27.04.2022), ООО «Яндекс» (исх. от 18.05.2022 № АК/5641/22), ПАО «Ростелеком» (исх. от 27.04.2022 № АК/4820/22), АО ЭТП «ГПБ» (исх. от 27.04.2022 № АК/4813/22), ПАО «Вымпел Коммуникации» (исх. от 27.04.2022 № АК/4817/22), АО «АГЗРТ» (исх. от 27.04.2022 № АК/4815/22), АО «ТЭК-Торг» (исх.от 27.04.2022 № АК/4812/22), ПАО «МТС» (исх. от 27.04.2022 № АК/4821/22), АО «ПФ «СКБ Контур» (исх. от 27.04.2022 № АК/4825/22), ООО «РТС-тендер» (исх. от 27.04.2022 № АК/4814/22).

На дату проведения заседания комиссии в адрес Челябинского УФАС России поступили запрошенные сведения от указанных юридических лиц.

На заседании комиссии представитель ООО НПО «Новотех» поддержал ранее изложенную позицию.

Столяров М.В. не представил документы и сведения, запрошенные определением о назначении дела № 074/01/11-997/2022 к рассмотрению.

Вместе с тем, комиссия полагает, что в настоящее время антимонопольным органом собран необходимый объем доказательств, в связи с чем необходимо отложить заседание комиссии для подготовки заключения об обстоятельствах дела.

Кроме того, заседание комиссии подлежит отложению с целью надлежащего уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии ООО «Арсенал-Т» (ранее – ООО ГК «ЧТС»), ИП Шиляева А.И.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 25, частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить заседание Комиссии на 06.07.2022 на 16 часов 30 минут по адресу: г.Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317;

2. Столярову М.В. представить в Челябинское УФАС России в срок до 05.07.2022 года следующую информацию:

2.1. письменные пояснения по обстоятельствам, изложенным в настоящем определении;

2.2. причины использования ответчиками единой инфраструктуры (помещений, телефонов, IP-адресов, одновременное осуществление сотрудниками функций различных организаций и т.д);

2.3. Информация о месте регистрации и фактическом адресе осуществления деятельности Столярова М.В., с приложением подтверждающих документов, а также с указанием даты изменения адреса в период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.4. Штатная расстановка (список сотрудников) ИП Столярова М.В. с указанием фамилии, имени, отчества, должностей, структурных подразделений, адресов электронной почты, рабочих телефонов сотрудников (поквартально) за период с 01.01.2019 по 28.10.2021);

2.5. Сведения о владельцах ключей электронных подписей, лицах, непосредственного получавших сертификаты ключей в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных документов, подтверждающих право получения таких сертификатов за период с 01.01.2019 по 28.10.2021, копии сертификатов ключей электронных подписей;

2.6. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе (либо используемых в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, IP-адресов, Мac-адресов, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены, за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.7. Сведения об адресах фактического местонахождения структурных подразделений (отделов) ИП Столярова М.В с предоставлением правоустанавливающих документов на помещения (договора аренды, безвозмездного пользования, выписок о праве собственности и т.д.) за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.8. Копия договора с провайдером на предоставление услуг Интернета с указанием предоставленных IP-адресов за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.9. Копии договоров безвозмездных и (или) возмездных займов, заключенных с 01.01.2019 по 28.10.2021 с юридическими и (или) физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, доказательствами перечисления денежных средств на счета юридического лица и возврата таких средств, письменные пояснения с указанием целей, на которые предоставлялись денежные займы;

2.10. Перечень группы лиц ИП Столярова М.В. за период с 01.01.2019 по 28.10.2021 с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

2.11. Информацию об адресе регистрации и фактическом адресе осуществления деятельности ИП Столярова М.В., контактные номера телефонов в период с 01.01.2019 по 28.10.2021, с приложением подтверждающих документов, а также с указанием даты изменения такого адреса и телефона;

2.12. Сведения о фамилии, имени, отчестве главного бухгалтера ИП Столярова М.В. либо организации, с которой заключен договор на ведение бухгалтерского учета с приложением копии такого договора в полном объеме со всеми приложениями, изменениями, дополнениями за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.13. Сведения о юридических и (или) физических лицах, в том числе индивидуальных предпринимателях, с которыми заключены договоры на оказание услуг (аутсорсинг) по подбору и участию в конкурентных закупках, проводимых в соответствии с законодательством о контрактной системе, законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, с приложением копии таких договоров в полном объеме со всеми приложениями, изменениями, дополнениями за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.14. Договор и (или) иное соглашение о предоставлении доступа к IP-адресам 37.113.128.130;

2.15. Копии сертификатов ключей электронных подписей, выданных сотрудникам ИП Столярова М.В. за период с 01.01.2019 по 28.10.2021;

2.16. Сведения обо всех открытых и закрытых банковских счетах, обо всех операциях по данным счетам (с указанием контрагентов и наименований платежей) с 01.01.2019 по 28.10.2021 (информацию представить на электронном носителе);

2.17. Сведения о вынесении территориальными органами ФАС России решений о признании в действиях ИП Столярова М.В и его должностных лиц нарушений статей 11, 11.1, 16, пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложением копий процессуальных документов (решений, постановлений);

2.18. Сведения о совокупной сумме выручки от реализации всех видов товаров (работ, услуг), определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2021 год (без НДС) (по каждому году отдельно);

2.19. Сведения о совокупной сумме выручки от реализации всех видов товаров (работ, услуг) за 2021 год (с НДС) (по каждому году отдельно);

2.20 Копии договоров доверительного управления долями (акциями) и иным имуществом, заключенные ИП Столяровым М.В. с иными юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями с 01.01.2019 по 28.10.2021

Документы (информацию) прошу представить в копиях, в прошитом виде с описью вложения, заверить печатью и подписью представившего их лица и/или органа.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление в срок по требованию антимонопольного органа информации и документов либо представление заведомо ложных сведений (информации) действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности).

В случае невозможности участия в заседании комиссии Челябинское УФАС России просит направить ходатайство о рассмотрении в отсутствии лица.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России https://br.fas.gov.ru.

Для участия в заседании комиссии с использованием функционала программной системы «TrueConf» необходимо направить ходатайство в антимонопольный орган не позднее, чем за 1 рабочий день до дня заседания комиссии на электронную почту to74@fas.gov.ru.