База решений
и правовых актов

Управление земельными и имущественными отношениями

Кусинского муниципального района

ул. Михаила Бубнова, 23, с. Куса, Кусинский р-он., Челябинская обл.,

456940

zakupki_uzio@mail.ru; uziokusa@yandex.ru

 

Торговая площадка «Росэлторг» АО «Единая электронная торговая площадка»

ул. Кожевническая, 14, стр. 5, Москва,

115114 ko@roseltorg.ru

Заявителю

__________________________________

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/10/18.1-1918/2023

25 «августа» 2023 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Комиссия), в составе:

Председателя <…> - заместителя руководителя Челябинского

Комиссии: УФАС России;

Членов <…> - начальника отдела контроля торгов и органов

Комиссии: власти Челябинского УФАС России;

<…> - специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу физического лица (далее — Заявитель) на неправомерные действия Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее — Управление, организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения торгов по продаже ежегодного арендного платежа за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:14:0000000:2524 , расположенного по адресу: ул. Лесная, земельный участок 5Д, село Медведёвка, Медведёвское сельское поселение, Кусинский муниципальный район, Челябинская область, извещение № 22000015840000000037, лот №1 (далее – Аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Аукциона по лоту №1.

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал на нарушения действующего законодательства в части указания различных реквизитов для внесения задатка на электронной площадке и в Аукционной документации.

Управлением по доводам жалобы представлены письменные пояснения, из которых следует, что указанные в составе Аукционной документации и на электронной площадке реквизиты для перечисления задатка имеют место быть некорректными, ввиду допущения ошибки при размещении извещения на электронной площадке.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что заявитель не допускается к участию в аукционе, в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Извещение о проведении Аукциона размещено Управлением 05.07.2023 на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» «РОСЭЛТОРГ».

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок на участие в торгах 04.08.2023.

В извещении о проведении Аукциона, размещенном на электронной площадке, указаны следующие реквизиты для перечисления задатка: Получатель: АО «Единая электронная торговая площадка».

Тогда как в Аукционной документации указаны следующие реквизиты для перечисления задатка: Получатель: Управление финансов Кусинского муниципального района (Управление земельными и имущественными отношениями Кусинского района).

Следовательно, в извещении о проведении Аукциона, размещенном на электронной площадке, и в Аукционной документации содержатся противоречивые сведения относительно реквизитов счета для перечисления задатка, что может ввести в заблуждение лиц, желающих подать заявку на участие в Аукционе, и привело к отказу в допуске Заявителя к участию в Аукционе.

Так, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.08.2023 Заявителем подана заявка № 762507, которая отклонена ввиду непоступления задатка.

В подтверждение внесения задатка Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе по лоту №1 представлен чек-ордер ПАО СБЕРБАНК Челябинское отделение 8597/495, операция: 4990, получатель: Управление финансов Кусинского муниципального района.

Соответственно, Заявителем оплачен задаток по реквизитам, указанным в Аукционной документации.

Комиссия отмечает, что Заявитель имел намерение участия в Аукционе по лоту №1 и при оплате задатка добросовестно руководствовался сведениями о реквизитах счета для перечисления задатка, указанными в Аукционной документации.

Ввиду отказа в допуске к участию в Аукционе Заявителю Аукцион по лоту №1 признан несостоявшимся, поскольку допущен к участию в торгах и признан участником Аукциона только один участник.

Целью проведения торгов является максимальное привлечение наибольшего количества претендентов в целях сдачи в аренду земельного участка по наиболее выгодной для бюджета местного самоуправления цене.

В то время как имеющиеся противоречивые сведения о реквизитах счета для перечисления задатка не приводят к достижению цели проведения торгов, в том числе по причине уменьшения круга их участников.

Таким образом, действия Комитета по указанию в извещении о проведении Аукциона, размещенном на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка», и Аукционной документации различных реквизитов счета для перечисления задатка являются нарушением подпункта 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Поскольку выявленные нарушения в действиях организатора торгов по своей юридической природе являются существенными и могут являться основанием для признания сделки недействительной, Комиссия считает необходимым выдать предписание об аннулировании торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района нарушение порядка организации и проведения Аукциона, предусмотренного подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. В порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции выдать Управлению земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии <…>

Члены комиссии:

<…>

<…>

Исп.

тел.8(351)265-93-79