База решений
и правовых актов

5

решение   ООО «ЗВЕЗДА» 198207, г. Санкт-Петербург, Трамвайный пр. д. 12, литер А, пом. 1Н,оф. 303/5 7847092@bk.ru Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области 454092, г. Челябинск, ул. Елькина, 73 rospn@chel.surnet.ru; rospn-20@chel.surnet.ru

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3551/2021

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

по делу № РНП-74-550/2021

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2021

В полном объеме решение изготовлено 14.12.2021

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<...>	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<...>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	<...>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

 

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА», его участниках, членах коллегиального органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа (далее – ООО «ЗВЕЗДА», общество, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с принятием Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения о расторжении государственного контракта № 91/20-ЭА от 19.05.2020 на оказание услуг по уборке служебных помещений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе и г. Чебаркуле в дневное время с применением дезинфицирующих средств, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по уборке служебных помещений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе и г. Чебаркуле в дневное время с применением дезинфицирующих средств (извещение № 0369100043320000019) (далее – аукцион), в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии путем отправки уведомления по электронной почте, телеграммой,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 02.12.2021 поступило обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «ЗВЕЗДА», его директоре и участнике.

Согласно представленным документам 19.05.2020 заказчик и ООО «ВС-Сервис» заключили на основании проведенного аукциона в электронной форме в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2020 №0369100043320000019-3 государственный контракт № 91/20-ЭА (далее – контракт).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2021 по делу № А56-45822/2021 контракт является расторгнутым в связи с существенным нарушением условий контракта со стороны ООО «ЗВЕЗДА».

 

Изучив представленные документы, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам,

 

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из материалов дела, между заказчиком и ООО «ЗВЕЗДА» по результатам проведения электронного аукциона заключен контракт (реестровый номер в ЕИС № 1745121606920000037), на сумму 75 000,66 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта «По настоящему Контракту Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе и г. Чебаркуле в дневное время с применением дезинфицирующих средств (далее-Услуга) в соответствии Техническим заданием (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять результаты оказания услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом».

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, 19.05.2020 между заказчиком и исполнителем заключен контракт, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по уборке служебных помещений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области г. Миассе и г. Чебаркуле в дневное время с применением дезинфицирующих средств, а заказчик обязался осуществить приёмку оказанных услуг и оплатить их соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 2.1.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги в срок и на условиях, указанных в контракте, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №2).

На основании пункта 1.1 контракта срок оказания услуг с 01.06.2020 по 25.12.2020.

В соответствии с разделом 4 контракта приемка оказанных услуг в части соответствия объема и качества требованиям, установленным в контракте, производится заказчиком после подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг ежемесячно согласно Спецификации (Приложение №1 к контракту).

В пункте 5.1 контракта стороны согласовали цену в размере 75 000 руб. 66 коп.

Пунктом 5.8 контракта предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств, заказчик составляет претензию в адрес исполнителя с требованием уплатить сумму пени и /или штрафов, начисленную в порядке, предусмотренном в разделе 7 контракта, с указанием срока оплаты.

Согласно пункту 7.3.1.1. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей:

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если пена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно):

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно):

г) 0.5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно):

д) 0.4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно):

е) 0.3 процента иены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно):

ж) 0.25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно):

з) 0.2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно):

и) 0.1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При расторжении контракта по обоюдному согласию стороны определяют и производят взаиморасчёты по возмещению понесённых затрат и убытков по предмету контракта.

В ходе исполнения контракта у заказчика возникали претензии по качеству выполненных работ, в связи с чем в адрес исполнителя направлялись претензии исх. №15/12-9088 от 10.08.2020, №15/12-9186 от 12.08.2020, №15/12-9248 от 13.08.2020, №15/12-9247 от 13.08.2020 с требованием оплатить 7000 руб. 07 коп. штрафа по каждому требованию.

В адрес исполнителя направлено дополнительное соглашение №1 о расторжении контракта.

Претензии оставлены исполнителем без внимания, подписанный экземпляр соглашения о расторжении контракта не возвращен, что послужило основанием для обращения заказчика в арбитражный суд с иском о понуждении расторгнуть контракт и взыскании 30 000 руб. 28 коп. неустойки.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из положений статьи 711 ГК РФ следует, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заказчик представил в суд расчет неустойки за нарушение исполнителем обязательств по спорному контракту и просил взыскать 30 000 руб. 28 коп. неустойки, начисленной на основании пункта 7.3.1.1. контракта.

В части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В рассматриваемом случае на основании актов о ненадлежащем исполнении обществом контракта, на основании которых в адрес общества были направлены претензии, суд признает доказанным существенное нарушение ответчиком условий контракта, в связи с чем признает законным и обоснованным требование истца о расторжении контракта.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2021 по делу № А56-45822/2021 установлен факт нарушения существенных условий со стороны исполнителя, в связи с чем Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о необходимости включении сведений об ООО «ЗВЕЗДА», его участниках, членах коллегиального органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду существенного нарушения исполнителем условий контрактов.

 

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078,

 

РЕШИЛА*:

 

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА» (198207, г. Санкт-Петербург, Трамвайный пр. д. 12, литер А, пом. 1Н,оф. 303/5, ИНН 7805756850), включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с расторжением государственного контракта № 91/20-ЭА от 19.05.2020 на оказание услуг по уборке служебных помещений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе и г. Чебаркуле в дневное время с применением дезинфицирующих средств по решению суда, сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, о генеральном директоре и участнике ООО «ЗВЕЗДА» <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

2021-18064