База решений
и правовых актов

ООО МЦ «Ювимед»

454048, г. Челябинск,

ул. Энгельса, д. 44 «Г»,

помещение 4

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 07-04/2020

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

27 апреля 2020 года г. Челябинск

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица о распространении медицинской организацией «Ювимед»:

на Интернет-ресурсе https://uvimed.ru,

на Интернет-сайте www.chel.kp.ru,

в группе социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/uvimed,

недостоверных сведений о проведении тестов на коронавирус COVID-19, а также информации: «Лучшие цены…».

По мнению заявителя, распространяемая ООО МЦ «Ювимед» информация не имеет объективного подтверждения и является недостоверной.

 

Рассмотрение заявления и материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен 02.04.2020, 24.04.2020 осмотр Интернет-сайтов https://uvimed.ru, www.chel.kp.ru и страницы https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте» в результате которых установлено следующее.

1. На Интернет-ресурсе https://uvimed.ru в разделе «О компании» размещена информация: «Лучшие цены в городе Челябинск…». В разделе услуги размещена информация: «водительские справки», «комиссия для медицинской книжки», «консультации специалистов», «справки в бассейн», «справки на оружие».

Информация о проведении тестов на коронавирус COVID-19 на данном Интернет-ресурсе специалистами Челябинского УФАС России не обнаружена.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Рынок услуг медицинских центров на территории Челябинской области является конкурентным.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

1) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

2) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены.

На Интернет-сайте uvimed.ru обществом использовано словосочетание «лучшие цены» и отсутствуют конкретные характеристики или параметры сравнения, имеющие объективное подтверждение, что указывает о наличии признаков нарушения пункта 1 статьи 14.3 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. На странице https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте» 26 марта 2020 в 14:04 размещена информация (пост): «С 30 марта 2020 года в Медицинском центре Ювимед все желающие могут пройти тест на коронавирусную инфекцию COVID-19. Стоимость 1200 руб. Адрес г. Челябинск, ул. Энгельса, 44 «г»,
тел. 225-15-17, 225-15-18».

На Интернет-сайте www.chel.kp.ru 26 марта 2020 года размещена публикация: «Жители Челябинска могут сдать тест на коронавирус в медицинском центре «Ювимед». Публикация содержит сведения: «С 30 марта 2020 года все желающие могут пройти тест на коронавирус в медицинском центре «Ювимед» по адресу: г.Челябинск, ул. Энгельса, 44 Г. Стоимость анализа — 1200 рублей. Подробности можно уточнить по телефону: (351) 225-15-17. Имеются противопоказания. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом» с пометкой «на правах рекламы».

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

По информации, размещенной на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) https://www.rospotrebnadzor.ru/ от 03.04.2020 Роспотребнадзор в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 23.03.2020 № ТГ-П12-2230 кВ по повышению доступности тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) для граждан предоставляет возможность лабораториям частной формы собственности включиться в данную работу.

Для составления реестра лабораторий частной формы собственности, планирующих исследования на COVID-19, открыта он-лайн форма для внесения данных о возможности проведения таких исследований. При принятии решения о внесении данных в реестр необходимо учесть, что исследования могут проводить только лаборатории, имеющие разрешение на работу с III-IV группой патогенности, а также персонал, прошедший инструктаж и давший согласие на работу с микроорганизмами II группы патогенности.

На сайте 74.rospotrebnadzor.ru Управления Роспотребнадзора по Челябинской области опубликована информация, что по состоянию на 24.04.2020 исследования на COVID-2019 проводятся в 13 лабораториях, расположенных в 4 муниципальных образованиях области (Челябинске, Магнитогорске, Миассе и Озерске):

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»,

ГБУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и ИЗ»,

ФГБУЗ ЦГиЭ №71 ФМБА  России (г. Озерск),

ГАУЗ «ГБ №1 им. Г.И. Дробышева, г. Магнитогорск»,

ГБУЗ «Челябинский областной клинический кожно-венерологический диспансер»,

ГАУЗ «Центр Охраны Материнства и Детства г. Магнитогорск»,

ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»,

ООО МЦ «Лотос»,

ООО «Инвитро – Урал»,

Иммунологическая лаборатория по диагностике ВИЧ-инфекции и ВГ филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН РФ,

ООО «ПМТ - Лаборатория».

Таким образом, в списке указанных организаций, имеющих разрешение Роспотребнадзора на проведение исследования на COVID-2019, ООО МЦ «Ювимед» не значится.

На странице https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте под постом от 26.03.2020 размещен комментарий пользователя <…> со сведениями:
«…Медицинский центр Ювимед сотрудничает с данной лабораторией…».

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр сайта https://helix.ru и установлено, что на нем присутствует информация: «26 марта 2020 года началось проведение скринингового тестирования в определенных Диагностических центрах Компании, работающих под брендом «Лабораторная служба Хеликс», для всех желающих провериться на коронавирусную инфекцию COVID-19. Диагностические центры, в которых проводится анализ: Санкт-Петербург и Ленинградская область, Москва и Московская область…Екатеринбург…».

Челябинская область либо город Челябинск в указанном списке отсутствуют. При выборе города «Екатеринбург» на сайте https://helix.ru содержится информация: «* Акция неактивна в выбранном вами городе».

Таким образом, информация о проведении исследования на COVID-2019 в ООО МЦ «Ювимед» не подтверждена документально, а действия общества по ее распространению на странице https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте и в рекламной публикации на Интернет-сайте www.chel.kp.ru «Жители Челябинска могут сдать тест на коронавирус в медицинском центре «Ювимед» содержат признаки нарушения пункта 1, 3 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».

В рассматриваемых действиях ООО МЦ «Ювимед» содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»:

1. Действия ООО МЦ «Ювимед» в условиях пандемии и повышенного интереса к исследованиям лабораториями, в том числе частными, на коронавирусную инфекцию (COVID-2019) направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают ему возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий. Так, действия ООО МЦ «Ювимед» намеренно способствует созданию впечатления, что цены на все услуги общества являются лучшими, то есть самыми низкими, общество имеет официальное разрешение органов Роспотребнадзора на проведение лабораторного исследования на COVID-2019.

2. Такие действия ООО МЦ «Ювимед» противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Действия ООО МЦ «Ювимед» способны нанести убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам, которые на законных основаниях получили право проведения исследования на COVID-2019.

Администратором Интернет-сайта uvimed.ru является ООО МЦ «Ювимед», что подтверждается сведениями с сайта АНО «Координационный центр доменов .RU/.РФ» https://cctld.ru.

Активная ссылка «Ювимед», адресующая на Интернет-ресурс uvimed.ru содержится на Интернет-сайте www.chel.kp.ru в рекламной публикации «Жители Челябинска могут сдать тест на коронавирус в медицинском центре «Ювимед».

Ссылка на сайт uvimed.ru присутствует и на странице https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте».

На Интернет-ресурсах https://uvimed.ru, www.chel.kp.ru и странице https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте» с информацией об услугах медицинского центра «Ювимед» также присутствуют один и тот же контактный номер телефона +7 351 225-15-17 и адрес ООО МЦ «Ювимед» (г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 44 «Г»).

Указанное позволяет сделать выводы о распространении рассматриваемой информации именно ООО МЦ «Ювимед» и в его интересах.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В связи с наличием в рассматриваемых действиях ООО МЦ «Ювимед» признаков нарушения пункта 1 статьи 14.3, пунктов 1,3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Челябинское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО МЦ «Ювимед» о необходимости прекращения указанных действий, для чего указанному лицу необходимо в срок до 20 мая 2020 года совершить действия по прекращению нарушения путем удаления информации: «Лучшие цены в городе Челябинск…» с Интернет-ресурса uvimed.ru, а также сведений о проведении тестов на коронавирусную инфекцию (COVID-19) в медицинском центре «Ювимед» (г.Челябинск) со страницы https://vk.com/uvimed сообщества «Медицинский центр «Ювимед» Челябинск (Справки)» социальной сети «ВКонтакте и из рекламной публикации на Интернет-сайте www.chel.kp.ru «Жители Челябинска могут сдать тест на коронавирус в медицинском центре «Ювимед».

О принятых мерах по устранению признаков нарушения пункта 1 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции и о выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (в том числе, акты осмотра сайта, надлежащим образом заверенные скриншоты сайта и т.д.).

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель <…>