База решений
и правовых актов

<…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 074/01/10-1354/2023

20 июля 2023 года                                                                                                                                г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 074/01/10-1354/2023, возбужденное в отношении ОАО «ММК-МЕТИЗ» по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в уклонении от заключения договора на оказание услуг на железнодорожных путях необщего пользования по установленным тарифам с ООО НПО «Юпитер»,

в присутствии представителей ООО НПО «Юпитер» <…> (посредством видеоконференцсвязи программного обеспечения TrueConf),

в присутствии представителей ОАО «ММК-МЕТИЗ» <…>

УСТАНОВИЛА:

Определением исх. № СК/7533/23 от 09.06.2023 рассмотрение дела № 074/01/10-1354/2023 назначено на 20 июля 2023 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.318.

От ОАО «ММК-МЕТИЗ» поступили письменные пояснения вх. № 8629-ЭП/23 от 29.06.2023.

В письменных пояснениях ОАО «ММК-МЕТИЗ указало, в том числе следующее.

Обществом подготовлен проект договора на транспортные услуги № МК215461 от 14.06.2023 направлен в адрес ООО НПО «Юпитер».

Согласно проекту договора на транспортные услуги № МК215461 от 14.06.2023:

1.1. По настоящему договору «Исполнитель» обязуется оказывать «Заказчику» услуги на железнодорожных путях необщего пользования, согласно Приложению №1, к настоящему договору, которые подлежат оплате в соответствии с тарифами, установленными Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (Постановление №39/3 от 24.05.2023), а «Заказчик» обязуется оплатить эти услуги.

1.2. Исполнитель обязуется от своего имени, за вознаграждение и за счет и по поручению Заказчика совершать юридические и иные действия по организации оказания услуг по подаче-уборке вагонов на путях необщего пользования, а Заказчик обязуется выплатить Исполнителю вознаграждение за исполнение поручения и возместить расходы Исполнителя.

1.4. Длина используемого Заказчиком пути необщего пользования, u принадлежащего Исполнителю, составляет 2, 847 км.

2.1. Обязанности «Исполнителя»:

2.1.1.Организовать путем привлечения «Третьих лиц» по своим железнодорожным путям необщего пользования транспортировку грузов, в вагонах, принадлежащих «Третьим лицам», как отправляемых на железнодорожные пути общего пользования, так и поступающих в адрес «Заказчика» со ст. Магнитогорск-Грузовой и станций «Исполнителя» с подачей и уборкой указанных вагонов на фронты погрузки (выгрузки) «Заказчика» за плату, установленную в разделе 3 настоящею договора.

2.1.2.Привлекать «Третьих лиц» для осуществления обязанности по приему и сдаче груженых вагонов, поступающих в адрес «Заказчика» или отправляемых «Заказчиком» на железнодорожные пути общего пользования, через ст. Магнитогорск-Грузовой в пунктах обмена вагонами.

2.1.3.От своего имени, за вознаграждение и за счет «Заказчика» организовать выполнение агентских услуг по организации подачи-уборки вагонов.

В Приложении № 1 к договору указано наименование услуг и стоимость:

1.Текущее содержание железнодорожных путей необщего пользования – 118 654, 52 руб/км месяц;

2. Пропуск вагонов по железнодорожным путям необщего пользования – 258, 28 руб/ваг;

3. Подача уборка вагонов по железнодорожным путям необщего пользования - 2973, 50 руб/ваг;

4. Вознаграждение за услугу подача-уборка вагонов по железнодорожным путям необщего пользования – 148, 68 руб/ваг.

Представители ООО НПО «Юпитер» на заседании Комиссии указали, что не согласны:

с пунктом 1.4 договора в части указания длины, используемого Заказчиком пути необщего пользования, принадлежащего Исполнителю – 2, 847 км. Считают, что протяженность пути, подлежащая указанию в договоре – 950 метров;

с применением тарифа в размере 118 654, 52 рублей /км месяц (тариф на транспортные услуги по текущему содержанию путей необщего пользования, оказываемые на ж/д путях необщего пользования ОАО «ММК-МЕТИЗ») по пункту 1 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области № 39/3 от 24.05.2023. Считают, что в рамках проекта договора должен применятся тариф в размере 258, 28 руб/вагон (тариф на транспортные услуги по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования, оказываемые на ж/д путях необщего пользования ОАО «ММК-МЕТИЗ») по пункту 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области № 39/3 от 24.05.2023.

Также представители ООО НПО «Юпитер»:

ссылаются на отсутствие и непредставление обществом документального обоснования расчета пути необщего пользования, используемого Заказчиком (выкипировка ж/д путей, техпаспорт, контрасчет и т.п.);

считают, что плата за содержание путей необщего пользования должна быть распределена между всеми контрагентами: АО «Магнитогорский крановый завод», ООО «Корн», ООО «Сатурн Строймаркет Башкирия», ООО «Фабрика Магмебель», ООО «ЮжуралМет», ООО НПО «Юпитер».

По мнению ООО НПО «Юпитер», ОАО «ММК-МЕТИЗ» навязывает им невыгодные условия договора.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона «О защите конкуренции» лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются:

1) заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы;

2) ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;

3) заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В силу части 1 статьи 42.1 Федерального закона «О защите конкуренции» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

В связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и получения дополнительных документов и информации, в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/10-1354/2023.

2. Назначить дело № 074/01/10-1354/2023 к рассмотрению на 15 сентября 2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

4. Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в срок до 04 сентября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России:

4.1) письменное мнение по доводам ООО НПО «Юпитер»;

4.2) письменное мнение по вопросу исходя из предмета проекта договора и обязанностей ОАО «ММК-МЕТИЗ», Приложения № 1 усматривается ли навязывание невыгодных условий ООО НПО «Юпитер»;

4.3) письменное мнение относительно указания в приложении № 1 к проекту договора дополнительных услуг 3,4 и их стоимости с привлечением третьих лиц;

4.4) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

5. ООО НПО «Юпитер» в срок до 04 сентября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России:

5.1) письменные пояснения по доводам общества относительно навязывания невыгодных условий в проекте договора на транспортные услуги № МК215461 от 14.06.2023 с правовым и документальным обоснованием. В частности, со ссылками на пункты договора, с предоставлением контрасчета, протокола разногласий к договору и т.д.;

5.2) письменные пояснения по вопросу, какие именно услуги, по мнению ООО НПО «Юпитер», необходимые обществу должны быть отражены к предмете договора и обязанностях ОАО «ММК-МЕТИЗ»;

5.3) правовое обоснование доводов общества о том, что плата за содержание путей необщего пользования должна быть распределена между всеми контрагентами: АО «Магнитогорский крановый завод», ООО «Корн», ООО «Сатурн Строймаркет Башкирия», ООО «Фабрика Магмебель», ООО «ЮжуралМет», ООО НПО «Юпитер»;

5.4) контрасчет длины, используемого Заказчиком пути необщего пользования, принадлежащего Исполнителю – 950 метров с правовым и документальным обоснованием;

5.5) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

6. ОАО «ММК-МЕТИЗ» в срок до 04 сентября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России:

6.1) письменное мнение по доводам ООО НПО «Юпитер» с правовым и документальным обоснованием;

6.2) письменные пояснения относительно указания в проекте договора длины, используемого Заказчиком пути необщего пользования, принадлежащего Исполнителю – 2, 847 км с правовым и документальным обоснованием (выкипировка ж/д путей, техпаспорт, контрасчет и т.п.);

6.3) письменные пояснения относительно указания в приложении № 1 к проекту договора дополнительных услуг 3,4 и их стоимости, с правовым и документальным обоснованием (договоры с третьими лицами и т.д.);

6.4) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информируем, что рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством программного обеспечения TrueConf.

Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо в указанное в определении время перейти по ссылке <…>

На адреса электронной почты to74@fas.gov.ru, to74-sobol@fas.gov.ru необходимо направить ходатайства об участии представителей заинтересованных сторон посредством программного обеспечения TrueConf и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, контактный номер телефона.