База решений
и правовых актов

Администрация Кыштымского городского округа

пл. К. Маркса, д. 1, г. Кыштым, 456870

ООО «ЮжУралСпец МВ»

ул. Воровского, д. 47, кв. 9,
г. Челябинск, 454092

АО «Челябкоммунэнерго»

пр. Победы, д. 290, оф. 710,
г. Челябинск, 454112

МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача»

ул. Дальняя, д. 2, г. Кыштым, 456875

Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие»

ул. Ленина, д. 42, г. Кыштым, 456870

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/15-1288/2019 о нарушении антимонопольного законодательства

05 сентября 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/15-1288/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Кыштымского городского округа (далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

При рассмотрении дела № 074/01/15-1288/2019 на заседании Комиссии Администрацией заявлено ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела до принятия решения Арбитражным судом Челябинской области по делу № А76-23109/2019.

Кроме того, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 074/01/15-1288/2019 по существу, в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/15-1288/2019.

2. Назначить рассмотрение дела № 074/01/15-1288/2019 на 14 часов 00 минут 30 октября 2019 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. В удовлетворении ходатайства Администрации об отложении рассмотрения настоящего дела до принятия решения Арбитражным судом Челябинской области по делу № А76-23109/2019 отказать.

4. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 сентября 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела № 074/01/15-1288/2019) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) переписка с Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области по вопросу необходимости пересмотра тарифов на тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми организациями потребителям, с учетом предоставленной органом местного самоуправления Кыштымского городского округа субсидии на возмещение затрат по приобретению топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, в период 2017-2019 гг., (обращения органов местного самоуправления по указанному вопросу и ответы на них), с правовым обоснованием направления указанных обращений;

4.2) письменное мнение с правовым обоснованием о возможных мерах Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, в том числе в части включения (исключения) тех или иных расходов в тариф на тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми организациями потребителям, в связи с предоставленной данным организациям субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы организациями коммунального комплекса;

4.3) письменное мнение с правовым обоснованием о том возмещаются ли потребителями в рамках, установленных организациям коммунального комплекса тарифов на тепловую энергию, которые оплачиваются организациям коммунального комплекса из бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии;

4.4) письменные сведения о наличии (отсутствии) проверки органом местного самоуправления Кыштымского городского округа обоснованности сумм задолженности, которые указываются претендентами на получение субсидии на возмещение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, (по каждому получателю субсидии и по каждому соглашению о предоставлении субсидии), с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений о причинах образования задолженности (по каждому должнику – потребителю получателя субсидии отдельно);

4.5) письменные сведения о мерах, принятых Администрацией при осуществлении контроля за образованием кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы при предоставлении субсидии, на возмещение затрат по приобретению топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений о причинах образования задолженности (по каждому должнику – потребителю отдельно);

4.6) документы, подтверждающие осуществление контроля органом местного самоуправления Кыштымского городского округа за планом мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, направленной на снижение задолженности по приобретению топливно-энергетических ресурсов, представленных получателями субсидии;

4.7) документы, подтверждающие осуществление получателями субсидии раздельного учета кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы в разрезе поставщиков;

4.8) договоры аренды тепловых сетей и котельных, заключенные с АО «Челябкоммунэнерго», ООО «ЮжУралСпец МВ», МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача», муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие», с отметкой о государственной регистрации права, все приложения и изменения к ним (с отметкой о госрегистрации- при наличии);

4.9) договоры аренды земельных участков, заключенные с хозяйствующими субъектами, указанными в пункте 4.8 настоящего определения все приложения и изменения к ним (с отметкой о государственной регистрации - при наличии);

4.10) выписку со счета, подтверждающую оплату хозяйствующими субъектами, указанными в пункте 4.8 настоящего определения использования земельных участков, на которых расположены тепловые сети и котельные, а также за использование имущества, указанного в пунктах 4.8 - 4.9 настоящего определения (по каждому земельному участку и объекту отдельно),

4.11) переписка с органами прокуратуры по вопросу принятия Администрацией мер, в том числе в целях недопущения ограничения подачи тепловой энергии потребителям, а также подачи топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса за период 2017-2019 годы (все обращения, представления и ответы на них).

5. АО «Челябкоммунэнерго» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 сентября 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела № 074/01/15-1288/2019) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) регламент по взысканию задолженности с потребителей при использовании тепловых ресурсов, действующий на дату подачи заявок на участие в конкурсных отборах, по результатам которых АО «Челябкоммунэнерго» заключены соглашения о предоставлении субсидии от 19.04.2017, 22.11.2017, 04.12.2018, все изменения и дополнения к нему;

5.2) письменные сведения о фактическом ограничении или полном прекращении ООО «Новатэк-Челябинск» поставки газа, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за период 2017-2019 гг., с приложением подтверждающих документов;

5.3) переписка с органами прокуратуры по вопросу принятия мер в целях недопущения ограничения подачи тепловой энергии потребителям;

5.4) письменное мнение с правовым обоснованием о возможности (невозможности) фактического ограничения ООО «Новатэк-Челябинск» подачи газа потребителям, в том числе АО «Челябкоммунэнерго», в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ;

5.5) правовое обоснование возможности ограничения АО «Челябкоммунэнерго» подачи тепловой энергии потребителям, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за потребляемые ресурсы (по каждому потребителю);

5.6) документы, подтверждающие осуществление АО «Челябкоммунэнерго» раздельного учета кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы в разрезе поставщиков;

5.7) письменные сведения о мерах, принятых обществом в целях недопустимости «двойной оплаты» расходов общества на приобретение топливно-энергетических ресурсов: путем оплаты, получаемой от потребителей в рамках утверждённого тарифа на тепловую энергию, и в рамках оплаты за счет средств бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

5.8) письменные сведения о сумме, взысканной или полученной после заключения соглашения о предоставлении субсидии от 19.04.2017, 22.11.2017, 04.12.2018 обществом с потребителей тепловой энергии в рамках задолженности, которая образовалась на дату подачи заявки на участие в конкурсных отборах, по результатам которых АО «Челябкоммунэнерго» заключены соглашения о предоставлении субсидии от 19.04.2017, 22.11.2017, 04.12.2018;

5.9) письменные сведения об индивидуальных предпринимателях (с указанием ИНН), у которых имеется задолженность перед АО «Челябкоммунэнерго» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 5.1 настоящего определения, с указанием сведений об их адресе, номере и дате договора, предмете и сумме договора, размере долга и пени;

5.10) сведения о сумме задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых имеется задолженность перед АО «Челябкоммунэнерго» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 5.1 настоящего определения (по каждому соглашению).

6. ООО «ЮжУралСпец МВ» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 сентября 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела № 074/01/15-1288/2019) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) регламент по взысканию задолженности с потребителей при использовании тепловых ресурсов, действующий на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по результатом которого ООО «ЮжУралСпец МВ» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 10.05.2017, все изменения и дополнения к нему;

6.2) письменные сведения о фактическом ограничении или полном прекращении ООО «Новатэк-Челябинск» поставки газа, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за период 2017-2019 гг., с приложением подтверждающих документов;

6.3) переписка с органами прокуратуры по вопросу принятия мер в целях недопущения ограничения подачи тепловой энергии потребителям;

6.4) письменное мнение с правовым обоснованием о возможности (невозможности) фактического ограничения ООО «Новатэк-Челябинск» подачи газа потребителям, в том числе ООО «ЮжУралСпец МВ», в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ;

6.5) правовое обоснование возможности ограничения ООО «ЮжУралСпец МВ» подачи тепловой энергии потребителям, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за потребляемые ресурсы (по каждому потребителю);

6.6) документы, подтверждающие осуществление ООО «ЮжУралСпец МВ» раздельного учета кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы в разрезе поставщиков;

6.7) письменные сведения о мерах, принятых обществом в целях недопустимости «двойной оплаты» расходов общества на приобретение топливно-энергетических ресурсов: путем оплаты, получаемой от потребителей в рамках утверждённого тарифа на тепловую энергию, и в рамках оплаты за счет средств бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

6.8) письменные сведения о сумме, взысканной обществом с потребителей тепловой энергии (полученной из суммы долга), которая образовалась на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по результатам которого ООО «ЮжУралСпец МВ» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 10.05.2017;

6.9) письменные сведения об индивидуальных предпринимателях (с указанием ИНН), у которых имеется задолженность перед ООО «ЮжУралСпец МВ» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 6.1 настоящего определения, с указанием сведений об их адресе, номере и дате договора, предмете и сумме договора, размере долга и пени;

6.10) сведения о сумме задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых имеется задолженность перед ООО «ЮжУралСпец МВ» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 6.1 настоящего определения (по каждому соглашению).

7. МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 сентября 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела № 074/01/15-1288/2019) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) регламент по взысканию задолженности с потребителей при использовании тепловых ресурсов, действующий на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по результатам которого МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 19.12.2017, все изменения и дополнения к нему;

7.2) письменные сведения о фактическом ограничении или полном прекращении ООО «Новатэк-Челябинск» поставки газа, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за период 2017-2019 гг., с приложением подтверждающих документов;

7.3) переписка с органами прокуратуры по вопросу принятия мер в целях недопущения ограничения подачи тепловой энергии потребителям;

7.4) письменное мнение с правовым обоснованием о возможности (невозможности) фактического ограничения ООО «Новатэк-Челябинск» подачи газа потребителям, в том числе МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача», в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ;

7.5) правовое обоснование возможности ограничения МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» подачи тепловой энергии потребителям, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за потребляемые ресурсы (по каждому потребителю);

7.6) документы, подтверждающие осуществление МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» раздельного учета кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы в разрезе поставщиков;

7.7) письменные сведения о мерах, принятых обществом в целях недопустимости «двойной оплаты» расходов общества на приобретение топливно-энергетических ресурсов: путем оплаты, получаемой от потребителей в рамках утверждённого тарифа на тепловую энергию, и в рамках оплаты за счет средств бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

7.8) письменные сведения о мерах, принятых обществом в целях недопустимости «двойной оплаты» за использование топливно-энергетических ресурсов, получаемой от потребителей, в рамках утверждённого тарифа на тепловую энергию и за счет средств бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы организациями коммунального комплекса;

7.8) письменные сведения о сумме, взысканной обществом с потребителей тепловой энергии (полученной из суммы долга), которая образовалась на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по результатам которого МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 19.12.2017;

7.9) письменные сведения об индивидуальных предпринимателях (с указанием ИНН), у которых имеется задолженность перед МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 7.1 настоящего определения, с указанием сведений об их адресе, номере и дате договора, предмете и сумме договора, размере долга и пени;

7.10) сведения о сумме задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых имеется задолженность перед МУП Озерского городского округа «Санаторий «Дальняя Дача» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 7.1 настоящего определения (по каждому соглашению).

8. Муниципальному предприятию Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 сентября 2019 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела № 074/01/15-1288/2019) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

8.1) регламент по взысканию задолженности с потребителей при использовании тепловых ресурсов, действующий на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по результатам которого муниципальное предприятие Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 19.04.2017, все изменения и дополнения к нему;

8.2) письменные сведения о фактическом ограничении или полном прекращении ООО «Новатэк-Челябинск» поставки газа, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за период 2017-2019 гг., с приложением подтверждающих документов;

8.3) переписка с органами прокуратуры по вопросу принятия мер в целях недопущения ограничения подачи тепловой энергии потребителям;

8.4) письменное мнение с правовым обоснованием о возможности (невозможности) фактического ограничения ООО «Новатэк-Челябинск» подачи газа потребителям, в том числе муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие», в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ;

8.5) правовое обоснование возможности ограничения муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» подачи тепловой энергии потребителям, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за потребляемые ресурсы (по каждому потребителю);

8.6) документы, подтверждающие осуществление муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» раздельного учета кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы в разрезе поставщиков;

8.7) письменные сведения о мерах, принятых обществом в целях недопустимости «двойной оплаты» за использование топливно-энергетических ресурсов, получаемой от потребителей, в рамках утверждённого тарифа на тепловую энергию и за счет средств бюджета Кыштымского городского округа путем предоставления субсидии для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы организациями коммунального комплекса;

8.8) письменные сведения о сумме, взысканной обществом с потребителей тепловой энергии (полученной из суммы долга), которая образовалась на дату подачи заявки на участие в конкурсных отборах, по результатам которого Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 19.04.2017;

8.9) письменные сведения об индивидуальных предпринимателях (с указанием ИНН), у которых имеется задолженность перед муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 8.1 настоящего определения, с указанием сведений об их адресе, номере и дате договора, предмете и сумме договора, размере долга и пени;

8.10) сведения о сумме задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых имеется задолженность перед муниципальным предприятием Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие» за оказание услуг, которая послужила основанием для возникновения задолженности перед ОАО «Новатек-Челябинск» на дату подачи заявки в конкурсном отборе, указанном в пункте 8.1 настоящего определения (по каждому соглашению).

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей не обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии <…>

<…>