База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 074/07/3-432/2021 18 февраля 2021 года г. Челябинск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе: Председатель Комиссии: Копылова Станислава Александровича – заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля; Члены Комиссии: Ермишиной Ирины Евгеньевны – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; Гузаировой Регины Ураловны – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; рассмотрев жалобу жалоба ООО «Каскад» (далее – Заявитель) вх. № 1750-ИП/21 от 09.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203), УСТАНОВИЛА: В Челябинское УФАС России поступила жалоба жалоба ООО «Каскад» (далее – Заявитель) вх. № 1750-ИП/21 от 09.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. 2021-2590 академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203). Заявитель утверждает, что 03.02.2021 в 18:03 в адрес Заказчика направил запрос о даче разъяснений положений документации о закупке № 32109944203. Заявитель утверждает, что по состоянию на 08.02.2021 разъяснение положений документации Заказчиком не опубликовано. На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру размещения закупки до рассмотрения настоящей жалобы по существу, провести внеплановую проверку по закупке, выдать организатору торгов предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил пояснения, которые приобщены к материалам жалобы. Изучив материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам. 1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Жалоба Заявителя поступила в Челябинское УФАС России 09.02.2021 (вх. № 1750- ИП/21). Датой подведения итогов Закупки является 11.03.2021 (МСК+2). 2 2021-2590 Таким образом, Заявителем правомерно подана жалоба в антимонопольный орган на действия Заказчика. 2. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Заявитель утверждает, что 03.02.2021 в 18:03 в адрес Заказчика направил запрос о даче разъяснений положений документации о закупке № 32109944203. Заявитель утверждает, что по состоянию на 08.02.2021 разъяснение положений документации Заказчиком не опубликовано. Согласно части 2 статьи 3.2. Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. Согласно части 3 статьи 3.2. Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Заявитель направил запрос о даче разъяснений положений документации о закупке № 32109944203 03.02.2021 в 18:03, то есть после окончания рабочего времени Заказчика. В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, третьим рабочим днем для ответа на поступивший запрос является 08 февраля 2021 года. Согласно информации размещенной на сайте единой информационной системе и Сбербанк-АСТ - электронная торговая площадка Заказчиком были осуществлены разъяснения положений документации о конкурентной закупке и размещены в единой информационной системе на третий рабочий день с даты поступления запроса. Следовательно, Заказчиком не были нарушены сроки размещения разъяснений положений документации в единой информационной системе. Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что в действиях Заявителя отсутствует нарушения части 3 статьи 3.2., части 1 статьи 3 Закона о закупках. Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, 3 2021-2590 РЕШИЛА: Признать жалобу ООО «Каскад» (далее – Заявитель) вх. № 1750-ИП/21 от 09.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203), необоснованной. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.