База решений
и правовых актов

4

решение по делу № 81-ж/2023   Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорск» 455021, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Коробова, д. 18   Общество с ограниченной ответственностью «Фотон+» 454018, г. Челябинск, ул. Чайковского, д. 111 А, офис 3   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1   Комиссии по осуществлению закупок (извещение № 0369300197123000018)

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-467/2023

по делу № 81-ж/2023

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2023 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фотон+» (далее – ООО «Фотон+», заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственного товара (извещение №0369300197123000018), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорск» (далее – ГБУЗ «ССМП г. Магнитогорск», заказчик) «<…>», действующего на основании доверенности б/н от 27.02.2023г.;

в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 21.02.2023 поступила жалоба ООО «Фотон+» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственного товара (извещение № 0369300197123000018) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 07.02.2023 в 16:30.

Начальная (максимальная) цена контракта– 100 410,00 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 15.02.2023.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 26,31 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0369300197123000018 от 16.02.2023.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «Фотон+» комиссией по осуществлению закупок неправомерно признана соответствующей заявка участника с идентификационным номером 113547630. По мнению заявителя, то обстоятельство, что в составе проекта контракта, направленного победителю электронного аукциона, отсутствует номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной проукции, свидетельствует о непредставлении участником закупки в составе заявки номера реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878). В свою очередь, заявителем такая информация в составе заявки представлена.

Представитель заказчика, с доводами жалобы ООО «Фотон+» не согласился, пояснил, что участник закупки с идентификационным номером заявки 113547630 в подтверждение соответствия установленному заказчиком ограничению допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 представил сертификат по форме СТ-1, что соответствует пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878. Кроме того, ценовое предложение победителя электронного аукциона было минимальным из предложений участников закупки, принимавших участие в процедуре подачи ценовых предложений. А требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 не установлено, что при формировании проекта контракта заказчик должен указывать реквизиты документа, подтверждающего страну происхождения товара.

Считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Основания отклонения заявки определены частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Так, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза. Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий: а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (сертификат по форме СТ-1).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0369300197123000018 объектом закупки является поставка хозяйственного товара.

Определенный извещением о закупке код позиции: 27.40.25.123-00000003 (светильник светодиодный внутреннего освещения) входит в состав кода по ОКПД 2 «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности» 27.40.25 – «люстры и прочие устройства осветительные электрические подвесные, потолочные, встраиваемые и настенные», включенный в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Извещением о проведении электронного аукциона для закупки № 0369300197123000018 установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

В соответствии с Приложением № 3 к извещению об электронном аукционе (Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцией по ее заполнению) участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию: - номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок»" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); - копия сертификата по форме СТ-1.

Из представленных заказчиком в материалы дела информации и документов следует, что в составе заявки с идентификационным номером 113547630 участником закупки представлена копия сертификата по форме СТ-1 на предлагаемый к поставке товар.

Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 113547630 содержала документы и информацию, предусмотренные пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, действия комиссии о признании такой заявки соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки не противоречат подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе. Принимая во внимание, что ценовое предложение, поданное участником закупки с идентификационным номером 113547630, является наименьшим, членами комиссии по осуществлению закупок победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан участник закупки с идентификационным номером 113547630 в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Более того, ни требованиями статьи 51 Закона о контрактной системе, определяющей порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, ни положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, не предусмотрено включение в контракт информации об условии, являющемся подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции, соблюденном победителем электронного аукциона в составе заявки.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фотон+» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственного товара (извещение № 0369300197123000018) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		В.А. Ливончик
Члены комиссии:
		Н.В. Фадеева
		Е.Б. Черенкова

 

 

2023-3084