База решений
и правовых актов

4

решение по делу № 250-ж/2023   Государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение «Образовательный комплекс «Смена» 454071, г. Челябинск, ул. Горького, д.38   ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» 454087, г. Челябинск, ул. Калинина, 21, оф. 303   Общество с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТ» 450027, г. Уфа, ул. Индустриальное шоссе, д. 112, корпус 4, литер Ж   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1   Комиссии по осуществлению закупок (извещение № 0869200000223003500)

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-1089/2023

по делу № 250-ж/2023

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2023 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТ» (далее - ООО «ЛОГИСТ», заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку мебели в целях создания и обеспечения функционирования центров опережающей профессиональной подготовки (извещение №0869200000223003500), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение «Образовательный комплекс «Смена» (далее – ГБНОУ ОК «Смена», заказчик) «<…>», действующего на основании доверенности № 01 от 12.05.2023;

- представителей ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – уполномоченное учреждение) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 04, 05 от 11.04.2023;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 10.05.2023 поступила жалоба ООО «ЛОГИСТ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку мебели в целях создания и обеспечения функционирования центров опережающей профессиональной подготовки (извещение № 0869200000223003500) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам изменение извещения о проведении электронного аукциона размещено уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 25.04.2023 в 13:44.

Начальная (максимальная) цена контракта– 3 153 441,00 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 02.05.2023.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 48 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0869200000223003500 от 03.05.2023.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «ЛОГИСТ» комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка участника закупки с идентификационным номером 2. По мнению заявителя, поскольку позиции №№ 4, 5 предлагаемого в заявке товара идентичны, неуказание реестровой записи по позиции № 5 не является причиной для отклонения такой заявки.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы ООО «ЛОГИСТ» не согласились, пояснили, что участником закупки с идентификационным номером заявки 114138662 в составе заявки не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции по позиции № 5 «Стол 2».

Считают жалобу заявителя необоснованной.

 

 

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В силу пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Так, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень) (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616).

Согласно подпункту «а» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0869200000223003500 объектом закупки является поставка мебели в целях создания и обеспечения функционирования центров опережающей профессиональной подготовки.

Определенные извещением о закупке коды позиции: 31.01.12.130-00000001 (шкаф для учебных пособий); 31.01.10.000-00000007 (стеллаж офисный); 31.01.12.150-00000003 (тумба офисная деревянная); 31.01.12.160-00000005 (кресло офисное); 31.01.10.000-00000004 (стол письменный); 31.01.10.000-00000005 (стол письменный); 31.01.12.160-00000003 (стул на деревянном каркасе); 31.01.12.110-00000004 (стол для переговоров); входят в состав кода по ОКПД 2 «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности» 31.01.1 – «Мебель для офисов и предприятий торговли», включены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и соответствуют пункту 135 перечня - 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли».

Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0869200000223002194 установлен запрет на допуск товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 4 к извещению «Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцией по ее заполнению» заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: – в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация: – номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт; – в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0869200000223003500 от 03.05.2023 заявка участника закупки с идентификационным номером 114138662 отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Из представленных заказчиком, уполномоченным органом в материалы дела информации и документов следует, что в составе заявки с идентификационным номером 114138662 по позиции № 5 (Стол 2) участником закупки указана страна происхождения (Российская Федерация), но не представлены номера из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом, из представленных на заседание Комиссии информации и документов следует, что заявка участника закупки с идентификационным номером 114138662 по позиции № 5 не содержала информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, что не соответствует как требованиям к составу заявки, установленным заказчиком, так и требованиям пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок по отклонению такой заявки не противоречат части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

 

 

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

Признать жалобу ООО «ЛОГИСТ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку мебели в целях создания и обеспечения функционирования центров опережающей профессиональной подготовки (извещение № 0869200000223003500) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		В.А. Ливончик
Члены комиссии:
		Н.В. Фадеева
		Е.Б. Черенкова

 

 

 

 

2023-7086