База решений
и правовых актов

Администрация Советского района города Челябинска

454091, г. Челябинск,

ул. Орджоникидзе, 27-а

Индивидуальный предприниматель

«<…>»

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-1203/2019

(466-ж/2019)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя «<…>» (далее – ИП «<…>», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке малых архитектурных форм на территории скверов по ул. Капитанская, 10-а у ДК "Бригантина" (Федоровка), по ул. Плеханова, 41 на пересечении с ул. Пушкина и пляжа по пер. Дачному (Смолино) (извещение № 0169300061819000061), в присутствии:

- представителей Администрации Советского района города Челябинска (далее – заказчик) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 119-дов, 120-дов, 121-дов от 02.07.2019;

- в отсутствие ИП «<…>», ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 26.06.2019 поступила жалоба ИП «<…>». на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке малых архитектурных форм на территории скверов по ул. Капитанская, 10-а у ДК "Бригантина" (Федоровка), по ул. Плеханова, 41 на пересечении с ул. Пушкина и пляжа по пер. Дачному (Смолино) (извещение № 0169300061819000061) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 19.06.2019 в 13:30.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по установке малых архитектурных форм на территории скверов по ул. Капитанская, 10-а у ДК "Бригантина" (Федоровка), по ул. Плеханова, 41 на пересечении с ул. Пушкина и пляжа по пер. Дачному (Смолино) – 2 112 773,15 рубля.

Закупка осуществляется в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Советском районе города Челябинска» на 2018-2020 годы, утвержденной Постановлением администрации Советского района города Челябинска от 10.05.2018 № 05. Источник финансирования федеральный и областной бюджеты, КБК согласно извещению 5610503020F255555244.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0169300061819000061 от 28.06.2019.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ИП «<…>» заказчиком при осуществлении закупки не учтены изменения части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, принятые Федеральным законом от 01.05.2019 № 71.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что изменения части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе вступили в силу с 01.07.2019, Извещение о проведении аукциона размещено 19.06.2019, то есть до вступления в силу новой редакции части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Считают жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Пунктом 16 информационной карты документации об аукционе («Размер, срок, порядок и требования к обеспечению исполнения контракта») установлено следующее. «Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств в размере, установленном настоящей документацией на счет заказчика, указанный в пункте 1.10 части 2 информационной карты аукциона в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Банковская гарантия, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в Единой информационной системе. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований статьи 96 Федерального закона о контрактной системе; (Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц)».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 65 статьи 1 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ) в Закон о контрактной системе вносятся следующие изменения. В статье 96 часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе».

В силу части статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ Федеральный закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых статьей 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ установлены иные сроки вступления их в силу.

В связи с тем, что извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0169300061819000061 опубликовано до вступления в силу изменений части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе (19.06.2019), заказчиком измененная редакция части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе не учтена в документации о закупке правомерно.

Жалоба заявителя не находит подтверждения, не обоснована.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП «<…>» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке малых архитектурных форм на территории скверов по ул. Капитанская, 10-а у ДК "Бригантина" (Федоровка), по ул. Плеханова, 41 на пересечении с ул. Пушкина и пляжа по пер. Дачному (Смолино) (извещение № 0169300061819000061) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «<…>»

Члены Комиссии «<…>»

«<…>»