База решений
и правовых актов

Руководителю

Федеральной

антимонопольной службы

• • • • 1. И.Ю. Артемьеву

1. ул. Садовая-Кудринская, д. 11
2. г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
3. delo@fas.gov.ru

ООО «Паритет»

620135, г. Екатеринбург,

Парниковая, д. 3А, оф. 29

etp-paritet@mail.ru

rossdepo@mail.ru

МП «Маггортранс»

454048, г. Магнитогорск,

ул. Советская, д. 162, корп. 2

sekretar@maggortrans.ru

zakupki@maggortrans.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 074/07/5-1769/2019

об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

09 сентября 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев обращение МП «Маггортранс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Паритет» в связи с уклонением от подписания договора по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение МП «Маггортранс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Паритет» в связи с уклонением от подписания договора по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900).

Поводом к обращению послужили следующие обстоятельства.

По итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку рельса Р-65 согласно спецификации (извещение № 31907998900) между МП «Маггортранс» и победителем запроса котировок ООО «Паритет» должен был быть заключен договор.

Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 908208 размещен в Единой информационной системе 25.06.2019 года.

После публикации итогового протокола ООО «Паритет» направило письмо о невозможности заключения договора по цене (31 173,00 руб./т), указанной в котировочной заявке, ссылаясь на то, что цена указана неверно из-за «технической» ошибки. Предложение о цене зафиксировано в приложенном скане котировочной заявки, подписанном директором организации, что свидетельствует, по мнению МП «Маггортранс», о том, что предложение о стоимости продукции не является технической ошибкой.

Кроме того, МП «Маггортранс» указывает, что после подачи заявки у участника имеется возможность проверить своё предложение и отозвать заявку, чего участник не сделал.

МП «Маггортранс» сообщает, что ООО «Паритет» посредством электронных писем и телефонных звонков настаивало на заключении договора по цене 37 173,00 руб./т. Заказчик в ответ на данное обращение сообщил ООО «Паритет» о том, что согласно условиям документации и Положению о закупке МП «Маггортранс» договор должен быть заключен с победителем закупки по цене, указанной в его котировочной заявке.

ООО «Паритет» 04.07.19 направило в адрес МП «Маггортранс» новое письмо от 01.07.2019 исх. № 162 о невозможности осуществить поставку продукции в срок, указанный в договоре, и в связи с этим предложило расторгнуть договор в двухстороннем порядке.

05.07.2019 ООО «Паритет» направило иной вариант этого же письма (от 01.07.201. исх. № 162) с предложением рассмотрения вопроса о незаключении договора в связи с задержкой сроков поставки товара. МП «Маггортранс» в ответном письме указало, что данная причина не является основанием для отмены (расторжения) договора.

Одновременно с направлением предложений Заказчику о незаключении или расторжении договора, ООО «Паритет» 02.07.2019 направило жалобу в Челябинское УФАС России о неправомерном допуске ООО «Паритет» к участию в закупке. Жалоба признана необоснованной (Решение по жалобе № 074/07/3-1272/2019).

Договор на поставку рельса Р65 отправлен победителю закупки ООО «Паритет» 27.06.2019. Максимальный срок подписания договора участником - 15.07.2019г. В связи с подачей жалобы на действия Заказчика в Челябинское УФАС России, заключение договора приостановлено. 25.07.2019 размещено решение Челябинское УФАС России о признании жалобы необоснованной.

Договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки. На 31.07.2019 договор так и не подписан победителем закупки, так же участником не представлено обеспечение исполнения договора.

В связи с вышеизложенным, по мнению МП «Маггортранс», ООО «Паритет» уклонилось от заключения договора.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв.постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223.

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

В результате проверки представленных документов Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Паритет» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900) по следующим основаниям.

МП «Маггортранс» проведен запрос котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900).

ООО «Паритет» подана котировочная заявка с указанием цены 31 173,00 руб./т.

По результатам проведения закупочной процедуры ООО «Паритет» признано победителем запроса котировок.

Однако ООО «Паритет» вступило в переписку и телефонные переговоры с Заказчиком по вопросу незаключения договора по результатам запроса котировок по цене указанной в заявке ООО «Паритет», поскольку обществом при указании цены допущена техническая ошибка, а именно: вместо 37 173,00 руб./т. в заявке указана цена 31 173,00 руб./т.).

Кроме того, ООО «Паритет» обратилось в Челябинское УФАС России по вопросу нарушения порядка определения победителя закупки. Жалоба ООО «Паритет» признана необоснованной.

В ходе заседания Комиссии по рассмотрению обращение МП «Маггортранс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Паритет» установлено, что на момент рассмотрения МП «Маггортранс» заключен договор с участником, занявшим второе место по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900).

Кроме того, Комиссией установлено что директор ООО «Паритет», которым подписана котировочная заявка ООО «Паритет» от 21.06.2019 на участие в запросе котировок в электронной форме на поставку рельса Р65 согласно спецификации (извещение № 31907998900) 17.06.2019 попал в дорожно-транспортное происшествие, что установлено в ходе заседания Комиссии. Кроме того, директором ООО «Паритет» на заседании Комиссии представлен документ, свидетельствующий о его нахождении на лечении в связи с случившимся дорожно-транспортным происшествием до 10.07.2019.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Паритет» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку на момент подачи котировочной заявки, а также на момент переписки и телефонных переговоров с заказчиком директор ООО «Паритет» находился на лечении вследствие дорожно-транспортного происшествия. При таких обстоятельствах нельзя однозначно утверждать об осознанности действий директора ООО «Паритет» по подаче заявки на участие в закупке и ведению переписки и переговоров с заказчиком.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

РЕШИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение об отсутствии оснований для включения ООО «Паритет» в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>