База решений
и правовых актов

Администрация г. Магнитогорска

455044, Челябинская область,

г. Магнитогорск,

пр. Ленина, 72

Индивидуальный предприниматель «<…>»

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-203/2020

(РНП-74-92/2020)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
Членов Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
	«<…>»	-	«<…>»

рассмотрев обращение Администрации г. Магнитогорска (далее – заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе «<…>» (далее – ИП «<…>», индивидуальный предприниматель, участник закупки, исполнитель), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта на оказание услуг № 508 от 23.04.2019, заключенного по результатам электронного аукциона № 23310-2019-ЭА-486 на изготовление малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики (извещение № 0169300000319000516), в присутствии:

- представителей Администрации г. Магнитогорска «<…>», действующих на основании доверенностей № АГ-02/7582 от 11.11.2019, № АГ-02/7788 от 19.11.2019, № АГ-02/855 от 11.02.2020;

- индивидуального предпринимателя «<…>».

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение заказчика о включении ИП «<…>» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта на оказание услуг № 508 от 23.04.2019, заключенного по результатам электронного аукциона № 23310-2019-ЭА-486 на изготовление малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики (извещение № 0169300000319000516) (далее – аукцион, закупка).

Согласно материалам дела, заказчиком объявлен аукцион путем размещения Администрацией г. Магнитогорска на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 27.03.2019 в 09:02 извещения о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 462 000,00 рублей.

Протокол № 0169300000319000516 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: Изготовление малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики от 08.04.2019.

Протокол проведения электронного аукциона от 11.04.2019.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 10,50%.

Протокол № 0169300000319000516 подведения итогов электронного аукциона: Изготовление малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики от 12.04.2019.

Муниципальный контракт на оказание услуг № 508 заключен 23.04.2019.

Из обращения заказчика следует, что в соответствии с муниципальным контрактом № 508 от 23.04.2019. обязательства по контракту в полном объеме не выполнены исполнителем ИП «<…>» Услуги по изготовление малых архитектурных форм, не оказаны исполнителем в установленные сроки в полном объеме. Услуги оказаны частично с нарушением сроков их исполнения, оплата произведена исполнителю с учетом вычета суммы неустойки и штрафа. Оставшиеся результаты оказанных услуг исполнителем предоставлены не были. Соглашение о расторжении контракта сторонами достигнуто не было. Указанное обстоятельство повлекло принятие Администрацией г. Магнитогорска 18.12.2019 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статьей 783 ГК РФ определено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Между Администрацией г. Магнитогорска и индивидуальным предпринимателем «<…>» 23.04.2019 заключен муниципальный контракт на оказание услуг № 508 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта в целях обеспечения нужд заказчика исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики (далее – услуги), а заказчик принять и оплатить оказанные услуги.

Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 01.06.2019г. Разовая услуга (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 1.4 контракта определено место предоставления результатов оказанных услуг: Челябинская область, территория г. Магнитогорск.

Согласно пункту 2.1.2 контракта исполнитель обязан оказать услуги в полном объеме, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), в срок, установленный в п. 1.3 контракта.

В соответствии с Приложением № 1 к контракту (Техническое задание на изготовление малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики) заказчиком установлены следующие порядок и условия оказания услуг.

1.1. Заказчик направляет исполнителю заявку на изготовление малых архитектурных форм (далее изделие) в электронном виде на электронный адрес исполнителя в течение 2-х (двух) рабочих дней с момента подписания контракта.

1.2. Варианты дизайн-макетов изделия в формате PDF заказчик направляет на рассмотрение на электронный адрес исполнителя в течение 2-х (двух) рабочих дней с момента подписания контракта.

1.3. Исполнитель дорабатывает дизайн-макет изделия путем отработки списка корректировок в течение не более 5 (пяти) рабочих дней, после чего заказчик утверждает окончательный вариант дизайн-макета в течение 1 (одного) рабочего дня с даты его поступления заказчику изделия с устраненными замечаниями исполнителя.

1.4. Исполнитель осуществляет изготовление сигнального образца в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения дизайн-макета изделия и предоставляет его на рассмотрение заказчику, либо в натуральном виде, если исполнитель находится в близлежащий районах, либо фотографии в электронном виде на почту inform@magnitogorsk.ru.

1.6. Заказчик утверждает сигнальные экземпляры «в работу», либо дает аргументированный отказ от предложенного варианта сигнального экземпляра.

1.7. При наличии замечаний к сигнальному экземпляру со стороны заказчика, исполнитель в срок не более 2 (двух) рабочих дней предоставляет новый сигнальный экземпляр с устраненными недостатками.

1.8. Сигнальный экземпляр изделия должен соответствовать требованиям и характеристикам, указанным в настоящем техническом задании. При необходимости исполнитель дополнительно осуществляет цветокоррекцию сигнального образца.

1.9. Исполнитель осуществляет изготовление основной партии изделий в соответствии с утвержденным заказчиком сигнальным экземпляром изделия (подписанный заказчиком «в работу»), в количестве и в соответствии с перечнем, характеристиками и требованиями, указанными в настоящем техническом задании.

1.10. Идентичность основной партии должна соответствовать сигнальному экземпляру каждого вида изделия в качестве контрольного инструмента.

1.11. Краски, используемые для печати изделий, должны быть устойчивы к внешним климатическим условиям, присущим Челябинской области: не выгорать, не трескаться, сохранять яркость цветов в течение всего периода использования, быть не подверженными смыванию водой.

Также отмечено, что установка и монтаж изделий осуществляется с 15.05. 2019 по 01.06.2019 на территории г. Магнитогорска, по заявке заказчика, в соответствии с техническим заданием.

Исполнителю необходимо выполнить и установить следующие изделия.

1. Горшок для цветов. Постоянные показатели: размер (диапазонное значение) высота от 1000мм до 1100мм, диаметр от 800мм до 850мм. Бетон либо керамика, покрашенные фасадной краской (цвет согласуется с заказчиком в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск). Переменные показатели: толщина стенки 50мм. Адреса расположения: - ул. Ленинградская, 22 (разделительная полоса); - ул. Калинина, 19 (разделительная полоса).

2. Клумба букет. Постоянные показатели: размер (диапазонное значение) высота от 3000мм до 3100мм (ширина по широкому краю) от 3000мм до 3100мм (длина всего изделия) от 6000мм до 6500мм: - металлокаркас с последующей грунтовкой и окрашиванием (как каркас основной конструкции, так и каркас под цветочные кашпо, цвет согласуется с заказчиком). При монтаже необходимо предусмотреть 6 -10 закладных, размером «до» 700мм, по три с каждой стороны конструкции, для фиксации металлокаркаса в грунт на месте размещения; - баннер для основной декорации: печать на матовой баннерной ткани frontlit (фронтлит). Тип печати: широкоформатная. Макет по согласованию с заказчиком; - декоративные элементы на основание букета (пластик, деревянные стволы); - примечание: конструкция должна быть модульная, для сезонного использования. Переменные показатели: 1) труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм. 2) сотовый поликарбонат: толщиной 5мм. 3) баннер для основной декорации: плотность материала: 300г/м2. Усилие на разрыв: 2200/1900Н/5см. (прочность на растяжение (L/W), Н/5см). Плотность нитей: 1000х1000 нитей на дюйм. Разрешение печати, качество изображения (количество точек на дюйм): 360 dpi. Способ обработки: 7см на подгибку по периметру. Адреса расположения: ул. Советская, 86А (круговое напротив «Радуги вкуса»).

3. Слово «ЛЮБОВЬ». Постоянные показатели: размер (диапазонное значение) длина: от 4 000мм до 8000 мм; высота: от 1200мм до 1500мм; ширина: от 500мм до 600мм (буквы должны быть одинакового размера); 1) фасад букв (фанера ФСФ сорт 2/4) грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ, цвет в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ, для соединения деталей использовать болт потай); 2) внутреннее наполнение (металлокаркас из трубы профильной квадратной с последующей грунтовкой и окрашиванием материалами для наружных работ, наполнитель высокой биологической стойкости и сохраняющий стабильность структуры, шпатлевка, грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ). Примечание: обработка всех соединений деталей из фанеры во избежание травм; 3) фундамент. металлокаркас, арматура, заливка бетоном. Переменные показатели: 1) фасад букв толщина 20мм. 2)труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм. 3)металлокаркас фундамента, изготовленный из уголка 50мм, швеллер 100мм. Адреса расположения: ул. Галиуллина, 15/1 (сквер).

4. Слово «ВСЕ СБУДЕТСЯ». Постоянные показатели: надпись «ВСЕ СБУДЕТСЯ» находится в двух уровнях. Размер надписи (диапазонное значение):длина: от 4000мм до 8000мм; высота: от 2400мм до 2500мм; ширина: от 500мм до 600мм (буквы должны быть одинакового размера, расположение в 2 ряда); 1) фасад букв (Фанера ФСФ сорт 2/4) грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ , цвет в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ, для соединения деталей использовать болт потай); 2) внутреннее наполнение (металлокаркас из Трубы профильной квадратной с последующей грунтовкой и окрашиванием материалами для наружных работ, наполнитель высокой биологической стойкости и сохраняющий стабильность структуры, шпатлевка, грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ). Примечание: обработка всех соединений деталей из фанеры во избежание травм; 3)фундамент. металлокаркас, арматура, заливка бетоном. Переменные показатели: 1) фасад букв толщина: 20мм; 2)труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм; 3) металлокаркас фундамента, изготовленный из уголка 50мм; швеллер 100мм. Адреса расположения: пр. Ленина, 83 (парк).

5. Слово «СЧАСТЬЕ». Постоянные показатели: размер надписи (диапазонное значение): длина: от 4000мм до 8000мм; высота: от 1200мм до 1500мм; ширина: от 500мм до 600мм (буквы должны быть одинакового размера); 1) фасад букв (фанера ФСФ сорт 2/4) грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ , цвет в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ, для соединения деталей использовать болт потай); 2)внутреннее наполнение (металлокаркас из Трубы профильной квадратной с последующей грунтовкой и окрашиванием материалами для наружных работ, наполнитель высокой биологической стойкости и сохраняющий стабильность структуры, шпатлевка, грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ). Примечание: обработка всех соединений деталей из фанеры во избежание травм; 3) фундамент. металлокаркас, арматура, заливка бетоном. Переменные показатели: 1) фасад букв толщина: 20мм; 2)труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм; 3) металлокаркас фундамента, изготовленный из уголка 50мм; швеллер 100мм. Адреса расположения: ул. Лесопраковая, 1 (экопарк).

6. Слово МГН. Постоянные показатели: размер надписи (диапазонное значение): длина: от 5500мм до 6000мм; высота: от 2500мм до 3000мм; ширина: от 800мм до 850мм (буквы должны быть одинакового размера); 1) фасад букв (Фанера ФСФ сорт 2/4) грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ , цвет в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ, для соединения деталей использовать болт потай); 2) внутреннее наполнение (металлокаркас из трубы профильной квадратной - с последующей грунтовкой и окрашиванием материалами для наружных работ, наполнитель высокой биологической стойкости и сохраняющий стабильность структуры, шпатлевка, грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ). Примечание: обработка всех соединений деталей из фанеры во избежание травм; 3) фундамент. металлокаркас, арматура, заливка бетоном. Переменные показатели: 1) фасад букв толщина: 20мм; 2) труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм; 3) металлокаркас фундамента, изготовленный из уголка 50мм; швеллер 100 мм. Адреса расположения: пр. Ленина, 83 (парк).

7. Надпись «МАГНИТОГОРСК». Постоянные показатели: размер надписи (диапазонное значение): длина: от 23000мм до 25000мм; высота: от 2500мм до 3500мм; ширина: от 800мм до 900мм (буквы должны быть одинакового размера); 1) фасад букв (фанера ФСФ сорт 2/4) грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ, цвет в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ, для соединения деталей использовать болт потай); 2) внутреннее наполнение (металлокаркас из трубы профильной квадратной с последующей грунтовкой и окрашиванием материалами для наружных работ, наполнитель высокой биологической стойкости и сохраняющий стабильность структуры, шпатлевка, грунт глубокого проникновения, колерованная глянцевая краска для наружных работ в соответствии с брендбуком г. Магнитогорск, яхтный глянцевый лак для наружных работ). Примечание: обработка всех соединений деталей из фанеры во избежание травм; 3) фундамент. металлокаркас, арматура, заливка бетоном. Переменные показатели: 1) фасад букв толщина: 20мм; 2) труба металлическая профильная квадратная: 50мм х 50мм; 3) металлокаркас фундамента, изготовленный из уголка 50мм; швеллер 100мм. Адреса расположения: ул. Вознесенская, 33 (склон возле храма).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

9.5.1. если исполнитель не приступает своевременно к исполнению контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится невозможным;

9.5.2. если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю срок для устранения недостатков.

9.5.3. если отступления от условий контракта или иные недостатки результата оказания услуг в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 9.5 контракта).

В материалах дела представлена переписка между заказчиком и индивидуальным предпринимателем по вопросам исполнения контракта.

Письмом от 04.06.2019 № ОКС-02/86 Администрация г. Магнитогорска указала индивидуальному предпринимателю на истечение срока оказания услуг, потребовала исполнителю исполнить по контракту до 07 июня 2019г.

В письме от 03.07.2019 № ОК-02/96 заказчик указал, что по состоянию на 03.07.2019 исполнитель не предоставил результаты оказанных услуг, не исполнил обязательства по контракту, потребовал исполнить обязательства до 08.07.2019.

Согласно письму от 19.07.2019 № ОКС-02/98 Администрация г. Магнитогорска пригласила исполнителя для составления двустороннего акта с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения, а также получения мотивированного отказа от приемки результатов оказанных услуг 22 июля 2019 года в 13.00 по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72.

Актом № 508-1 приемки услуг по муниципальному контракту от 23.04.2019г. № 508 от 22.07.2019 приемочная комиссия администрации города Магнитогорска, выступающая от имени заказчика, указала, что исполнитель предоставил результаты оказанных услуг 15.07.2019 с нарушением условий и сроков, предусмотренных муниципальным контрактом. Заказчику представлены: акт № 268 от 15.07.2019 на 808 490,00 рублей; счет № 3539 от 05.07.2019 на сумму 808 490,00 рублей; товарная накладная № 3539 от 15.07.2019 на сумму 808 490,00 рублей.

Комиссия указала, что фактический объем предоставленных исполнителем 15.07.2019 результатов исполнения обязательств по контракту не соответствует требованиям контракта – не предоставлены результаты по изготовлению малой архитектурной формы ГОРШОК ДЛЯ ЦВЕТОВ в количестве 10 штук; КЛУМБА БУКЕТ в количестве 1 шт. А также, фактическое качество предоставленных исполнителем 15.07.2019 результатов исполнения обязательств по контракту не соответствует требованиям контракта, а именно:

- в нарушение пункта 3 Технического задания фасад букв не соответствует заявленной толщине и составляет 5мм вместо 20мм; используемая краска для фасада букв фактически является матовой, должна быть колерованной глянцевой; фасад букв не обработан лаком;

- в нарушение пункта 3 Технического задания фасад букв не соответствует заявленной толщине и составляет 5мм вместо 20мм; используемая краска для фасада букв фактически является матовой, должна быть колерованной глянцевой; фасад букв не обработан лаком; на фасаде букв присутствуют трещины в местах прилегания фанеры друг к другу; на углах букв присутствуют грубые сколы шпатлевки;

- в нарушение пункта 5 Технического задания фасад букв не соответствует заявленной толщине и составляет 5мм вместо 20мм; используемая краска для фасада букв фактически является матовой, должна быть колерованной глянцевой; фасад букв не обработан лаком;

- в нарушение пункта 6 Технического задания фасад букв не соответствует заявленной толщине и составляет 15мм вместо 20мм; используемая краска для фасада букв фактически является матовой, должна быть колерованной глянцевой; фасад букв не обработан лаком, на фасаде букв присутствуют трещины в местах прилегания фанеры друг к другу, поверхностные трещины по самой фанере, фасад букв прокрашен неравномерно по всему изделию присутствуют следы подкрашивания, отличающиеся по цвету;

- в нарушение пункта 7 Технического задания фасад букв не соответствует заявленной толщине и составляет 15мм вместо 20мм; используемая краска для фасада букв фактически является матовой, должна быть колерованной глянцевой; фасад букв не обработан лаком, на фасаде букв присутствуют поверхностные трещины по самой фанере, фасад букв прокрашен неравномерно по всему изделию присутствуют следы подкрашивания, отличающиеся по цвету.

Заключение комиссии: оказанные исполнителем услуги по изготовлению малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики не соответствуют требованиям контракта и не приняты заказчиком; в адрес индивидуального предпринимателя составлен мотивированный отказ от приемки результатов исполнения обязательств по контракту с требованием об устранении недостатков в установленный заказчиком срок.

Письмом от 23.07.2019 № СВС-02/103 «Об отказе от приемки результатов исполнения муниципального контракта от 23.04.2019 № 508» заказчик отказал в приемке предоставленных 15.07.2019 результатов исполнения обязательств по контракту на общую сумму 808 490,00 рублей и потребовал устранения выявленных недостатков в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения настоящего мотивированного отказа.

Актом № 508-2 приемки услуг по муниципальному контракту от 23.04.2019г. № 508 от 06.09.2019 приемочная комиссия администрации города Магнитогорска, выступающая от имени заказчика, указала, что исполнитель предоставил результаты оказанных услуг 04.09.2019 с нарушением условий и сроков, предусмотренных муниципальным контрактом. Заказчику представлены: акт № 4254 от 04.09.2019 на 808 490,00 рублей; счет № 4254 от 04.09.2019 на сумму 808 490,00 рублей; товарная накладная № 4254 от 04.09.2019 на сумму 808 490,00 рублей.

Комиссия указала, что фактический объем предоставленных исполнителем 04.09.2019 результатов исполнения обязательств по контракту не соответствует требованиям контракта – не предоставлены результаты по изготовлению малой архитектурной формы ГОРШОК ДЛЯ ЦВЕТОВ в количестве 10 штук; КЛУМБА БУКЕТ в количестве 1 шт. А также, фактическое качество предоставленных исполнителем 04.09.2019 результатов исполнения обязательств по контракту соответствует требованиям контракта, а именно:

- стоимость услуг по контракту составляет 1 308 490,00 рублей;

- стоимость фактически оказанных услуг составляет 808 490,00 рублей.

Заключение комиссии: оказанные исполнителем услуги по изготовлению малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики, слова («ЛЮБОВЬ», «ВСЕ СБУДЕТСЯ», «СЧАСТЬЕ», «МГН», «МАГНИТОГОРСК») соответствуют требованиям контракта и приняты заказчиком. Приемке и оплате подлежат оказанные исполнителем услуги по изготовлению малых архитектурных форм для службы внешних связей и молодежной политики слова («ЛЮБОВЬ», «ВСЕ СБУДЕТСЯ», «СЧАСТЬЕ», «МГН», «МАГНИТОГОРСК») в количестве 5 на общую сумму 808 490,00 рублей. По состоянию на 04.09.2019 сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 500 000 рублей. Ответственность сторон за просрочку исполнения обязательств по контракту, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрена разделом 6 контракта. Администрацией города Магнитогорска подготовлена претензия о начислении неустойки по образовавшейся просрочке по оказанию услуг, а также уведомление о том, что в соответствии с пунктом 3.10 контракта оплата оказанных услуг производится заказчиком за вычетом начисленных штрафа и (или) пени.

Претензией от 06.09.2019 № АГ-02/5878 ИП «<…>» размер неустойки и штрафа определен заказчиком на сумму 68 979,23 рублей.

В письме б/н от 11.11.2019 исполнитель уведомил заказчика, что по технически причинам не смог предоставить результаты оказанных услуг на сумму 500 000, 00 рублей, попросил расторгнуть контракт по соглашению сторон с уплатой неустойки за неисполненные обязательства.

Уведомлением от 09.12.2019 № СВС-02/154 о намерениях по расторжению муниципального контракта от 23.04.2019 № 508 индивидуальный предприниматель уведомлен о возможности расторжения контракта по соглашению сторон только после уплаты пени за просрочку исполнения контракта на сумму неисполненных обязательств, что составляет 10 400,00 рублей и будет пересчитана на день уплаты пени. Исполнителя попросили с рок до 11.12.2019 сообщить о намерениях по уплате пени, уведомить заказчика в ответном письме о дате расторжения контракта и уплате требований по подготовленной претензии.

В адрес заказчика 13.12.2019 (вх. № б/н ОКС-02) поступило заявление об отзыве письма б/н от 30.10.2019 и письма б/н от 11.11.2019, которым отозваны все письма исполнителя и Администрация г. Магнитогорска уведомлена об инициировании процедуры искового производства ввиду ненадлежащих и недобросовестных действий заказчика в рамках исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе Администрации г. Магнитогорска об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта принято заказчиком 18.12.2019 № АГ-02/8639, направлено ИП «<…>» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по электронной почте 19.12.2019.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в единой информационной системе 20.12.2019 в разделе дополнительная информация о закупке.

Дата надлежащего уведомления - 20.01.2020.

Контракт, по мнению заказчика, расторгнут 31.01.2020. Информация о расторжении контракта размещена в ЕИС 04.02.2020.

Таким образом, заказчиком соблюден порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения обязательств, предусмотренный Законом о контрактной системе.

Претензией от 04.02.2020 № АГ-02/669 исполнителю выставлено требование в срок 10 рабочих дней оплатить начисленную неустойку по контракту в размере 15 416,67 рублей.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что факт частичного исполнения обязательств по контракту исполнителем установлен на заседании Комиссии, и подтверждается материалами дела. Так, заказчиком оплачены услуги исполнителя платежными поручениями №№ 178445, 178445 от 11.09.2019 на сумму 739 510,77 рублей и 68 979,23 рублей. При этом, начисленные исполнителю неустойки по контракту также оплачены ИП «<…>»

Вместе с тем, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией).

Включение сведений о лице в РНП по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном подрядчике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 №15-П, определения от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принимая во внимание указанные факты и совокупности обстоятельств, установленных на заседании Комиссии и имеющихся в материалах дела, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данной ситуации объективным не принимать решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП «<…>»

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»),

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Администрацией г. Магнитогорска об ИП «<…>» (ИНН «<…>») в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «<…>»

Члены Комиссии «<…>»

«<…>»