База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью Южно-Уральская Тепло-Энергетическая Компания «ТеплоСервис» ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис»

Юр. Адрес: 454007, г. Челябинск, ул. 40-летия Октября, д. 29А, строение 5, помещение 2 ИНН/КПП 7452096075/745201001 ОГРН 1117452008354

Р/сч. 40702810400020011413 в Филиал «Центральный»

Банка ВТБ (ПАО) в г. Москва ИК 044525411, к/с 30101810145250000411

Тел. 8(351)270-75-30, тел/факс 8(35139) 2-79-83

Адрес обособленного подразделения 457357 Челябинская обл., г. Карталы, ул. Пушкина, 6А помещение 12, помещение 14

тел. 8(35133) 238-33

e-mail ts@teploservice-74.ru

Исх. № 311 от «06» апреля 2021 г.

Руководителю управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области пр. Ленина, д. 59, г. Челябинск, 454091 e-mail: to74@fas.gov.ru

Жалоба на действия организатора торгов

23.12.2020 Управлением по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района на официальном сайте torgi.gov размещено извещение № 231220/0040403/02 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения Карталинского городского поселения.

11.02.2021, 03.03.2021, 02.04.2021 Постановлениями Администрации Карталинского городского поселения № 42 от 10.02.2021, № 70 от 03.03.2021 и № 113 от 02.04.2021 в Конкурсную документацию были внесены изменения и продлен срок предоставления документов.

23.12.2020 ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» в адрес Организатора торгов был направлен запрос разъяснений конкурсной документации (далее - Запрос). В соответствии с разделом 8 Конкурсной документации предоставление разъяснений положений Конкурсной документации осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса от Претендента. Ответ на Запрос поступил в адрес ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» 01.04.2021, т.е. на 9 рабочий день.

В Запросе ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» просило разъяснить положения конкурсной документации и при необходимости внести изменения.

На п. № 4 Запроса - пп. 3 п. 10.1 Конкурсной документации говорит, что копии учредительных документов юридического лица должны быть заверены его руководителем, а п. 9.1.5 Конкурсной документации говорит, что Заявитель представляет в Конкурсную комиссию нотариально удостоверенные копии - организатор конкурса ответил, что Заявка на участие в конкурсе должна содержать копии учредительных документов юридического лица, заверенные его руководителем.

Считаю, что в этом случае в Конкурсную документацию должны быть внесены изменения и исключен п. 9.1.5, во избежание разночтения при принятии решения о допуске Претендента к участию в Конкурсе.

 

На п. № 5 Запроса - пп. 3 п. 10.1 говорит, что Заявка на участие в конкурсе должна содержать Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 рабочих дней до даты размещения на официальном сайте Концедента сообщения о проведении Конкурса, а п. 9.1.3, что для участия в предварительном отборе Заявитель представляет оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. При этом дата выдачи выписки должна быть не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования сообщения о проведении Конкурса - организатор конкурса ответил, что Заявка на участие в конкурсе должна содержать Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (либо ее нотариально заверенная копия, или копия, заверенная электронно- цифровой подписью ФНС России).

Считаю, что ответ на данный вопрос не получен, т.к. Организатор конкурса не разъяснил, когда должна быть получена Выписка из ЕГРЮЛ. При этом, независимо от того какой пункт является верным (10.1 или 9.1.3) в Конкурсную документацию должны быть внесены изменения, исключающие выявленные противоречия.

В п. № 8 Запроса ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» просило предоставить и разместить на официальном сайте методику определения наибольшего количества содержащихся в конкурсном предложении наилучших плановых значений показателей деятельности концессионера (далее - Методика), т.к. пунктом 16.1 Конкурсной документации предусмотрено, что наилучшие содержащиеся в конкурсных предложениях условия соответствуют наибольшему количеству содержащихся в конкурсном предложении наилучших плановых значений показателей деятельности концессионера по сравнению с соответствующими значениями, содержащимися в конкурсных предложениях иных участников конкурса.

Организатор конкурса ответил, что Методика представляется и размещаться не будет.

С ответом Администрации Карталинского городского поселения № 263 от 01.04.2021 Методика в наш адрес не поступила.

Считаю, что ответ на данный вопрос не получен. Поскольку с учетом указанных значений осуществляется оценка конкурсных предложений, Методика необходима для понимания процедуры определения победителя Конкурса, формирования предложения Участника конкурса, а также для прозрачности процедуры определения победителя Конкурса.

Кроме того, ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» указывало на несоответствие мероприятий, предусмотренных Конкурсной документацией схеме теплоснабжения. Организатором Конкурса была дана ссылка на электронный адрес, по которому размещена схема теплоснабжения (https://www.kartaly74.ru/ru/zhk3di/iteiri/1132-sldiem

poseleiiiya.html), а также указано, что в данной схеме отсутствуют мероприятия, указанные в Запросе ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис».

На сегодняшний день на сайте действительно размещена схема теплоснабжения в формате Word (далее - Схема Word), в которой отсутствуют указанные нами мероприятия. Наряду с тем, на момент размещения Конкурсной документации (и всех ее изменений) на сайте была выложена схема в формате PDF (далее - Схема PDF), которая содержит мероприятия, отличные от мероприятий, указанных в Схеме Word. На сегодняшний момент Схема PDF с сайта Администрации Карталинского городского поселения удалена.

ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» в настоящее время является Единой теплоснабжающей организацией зоны теплоснабжения «Система теплоснабжения - Районная котельная Карталы» и отслеживает изменения НПА в сфере теплоснабжения. Схема PDF скачивалась с сайта Администрации Карталинского городского поселения 26.02.2021 (прилагается).

Считаю, что вместо того, чтобы внести изменения в Конкурсную документацию и привести ее в соответствие со Схемой теплоснабжения Организатор конкурса неправомерно изменил содержание Схемы теплоснабжения, внеся в нее изменения (актуализацию) в обход порядка, установленного действующим законодательством.

Внесенные изменения существенно меняют Схему теплоснабжения в части видов и объемов производимых работ и суммы инвестиций. Утвержденная редакция Схемы теплоснабжения предусматривает вложения в размере 117 353 тыс. рублей, что не сильно отличается от Конкурсной документации, которой предусмотрен предельный размер расходов по концессионному соглашению - 112 105 тыс. рублей. Измененной схемой теплоснабжения предусмотрены затраты на реконструкцию в размере 72 105 тыс. рублей.

Кроме того, на сайте torgi.gov 08.02.2021 и 03.03.2021 размещены разъяснения конкурсной документации на запросы ООО «Торговый дом «Промкомплектснаб». В нарушение Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» содержание запросов ООО «Торговый дом «Промкомплектснаб» на сайте не опубликовано.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона № 115-ФЗ в случае проведения открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации, с приложением содержания запроса, размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис», просило разместить на официальном сайте содержание запросов ООО «Торговый дом «Промкомплектснаб».

На сегодняшний день запросы организатором конкурса не размещены.

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что выявленные противоречия в конкурсной документации, а также описанные выше действия (бездействия) Организатора торгов ограничивают конкуренцию при проведении конкурса.

Прошу:

• обязать Организатора конкурса устранить выявленные замечания и привести Конкурсную документацию в соответствие с действующим законодательством;
• дать правовую оценку действиям Организатора конкурса по внесению изменений в утвержденную действующую Схему теплоснабжения в период проведения конкурсных процедур по заключению Концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.

Приложение:

Запрос ООО ЮУТЭК «ТеплоСервис» в адрес Организатора торгов - 5 листов.

Ответ Администрации Карталинского городского поселения - 2 листов.

Схема теплоснабжения (Схема PDF) - 89 листов.

 

Директор

<…>