Постановление б/н Постановление от 17 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПрокурору Нагайбакского района
«…»
456750, Челябинская область, Нагайбакский район, с. Фершампенуаз, пер. Дальний, 1
Главе Парижского сельского поселения Нагайбакского района
Челябинской области
«…»
456750, Челябинская область, Нагайбакский район, с. Париж,
ул. Гагарина, 30б
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 074/04/7.31-1239/2019
11 июля 2019 года Челябинск, пр. Ленина,59
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) «…», рассмотрев постановление от 25.06.2019 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Нагайбакского района Челябинской области «…» в отношении главы Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области «…» (______________ года рождения, место рождения _________________, гражданин Российской Федерации, паспорт <...> серия <...> номер <...> выдан________________________________________________________________________, __________, код подразделения - _________, зарегистрирован по адресу: __________________________________________________________), в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,. «…»;
- начальника отдела административного и судебного производства «…»;
- в отсутствие представителей Прокуратуры Нагайбакского района Челябинской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления копии определения по электронной почте на адрес prok35@chelproc.ru и почтовым отправлением с заказным уведомлением,
исследовал материалы дела, разъяснил право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также положения статьи 51 Конституции РФ и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Челябинское УФАС России 28.06.2019 из Прокуратуры Нагайбакского района Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области «…».
По результатам рассмотрения указанных материалов должностным лицом Челябинского УФАС России установлены следующие обстоятельства совершенного «…» административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;
8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;
10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
12) идентификационный код закупки;
13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;
15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.
В силу пункта 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Аналогичные требования законодательства отражены в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 (далее – ПП РФ № 1084).
Таблица № 1.
|
Дата и номер контракта |
Документы и сведения, подлежащие направлению в реестр контрактов |
Регламентированная дата направления в реестр контрактов |
Фактическая дата направления в реестр контрактов |
|
От 14.08.2018 № Ф.2018.389276 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода на участке ул. Гагарина от ТК-15 до ТК-16 в с. Париж |
Сведения о заключении контракта |
21.08.2019 |
22.08.2019 |
|
От 14.08.2018 № Ф.2018.389276 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода на участке ул. Гагарина от ТК-15 до ТК-16 в с. Париж |
Платежное поручение от 10.12.2018 № 2010 |
17.12.2018 |
Не размещено |
|
От 14.08.2018 № Ф.2018.389276 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода на участке ул. Гагарина от ТК-15 до ТК-16 в с. Париж |
Акт приемки от 30.08.2018 № 1 |
06.09.2018 |
Не размещено |
Таблица № 2.
|
Дата и номер контракта |
Документы и сведения, подлежащие направлению в реестр контрактов |
Регламентированная дата направления в реестр контрактов |
Фактическая дата направления в реестр контрактов |
|
От 18.01.2018 № 521 |
Платежное поручение от 06.02.2018 № 60 |
13.02.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 06.04.2018 № 405 |
13.04.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 25.01.2018 № 1 |
01.02.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 27.02.2018 № 46 |
06.03.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 29.06.2018 № 962 |
06.07.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 31.03.2018 № 87 |
06.04.2018 |
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 15.05.2018 № 266 |
22.05.2018
|
Не размещено |
|
От 18.01.2018 № 521 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 30.04.2018 № 148 |
08.05.2018 |
Не размещено |
|
От 13.06.2017 № 1 на выполнение капитального ремонта муниципальных сетей теплоснабжения и водоснабжения в с. Париж на улице Юбилейная |
Акт приемки от 29.07.2017 |
03.08.20187 |
Не размещено |
|
От 09.10.2017 № 17-0034-001/ск на оказание услуги по созданию системы оповещения населения на территории Парижского сельского поселения |
Платежное поручение от 22.12.2017 № 1302 |
29.12.2017 |
Не размещено |
|
От 09.10.2017 № 17-0034-001/ск на оказание услуги по созданию системы оповещения населения на территории Парижского сельского поселения |
Акт от 15.11.2018 № 1 |
22.11.2018 |
Не размещено |
|
От 11.09.2017 № Ф.2017.391192 по благоустройству дворовой территории |
Платежное поручение от 09.11.2017 № 317083 |
16.11.2017 |
Не размещено |
|
От 11.09.2017 № Ф.2017.391192 по благоустройству дворовой территории |
Акт приемки от 23.10.2017 № 6 |
30.10.2017 |
Не размещено |
|
От 28.05.2018 № Ф.2018.221596 на поставку автомобиля |
Платежное поручение от 27.06.2018 № 951 |
04.07.2018 |
Не размещено |
|
От 28.05.2018 № Ф.2018.221596 на поставку автомобиля |
Акт приемки от 29.05.2018 б/н |
05.06.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 26.02.2017 № 89 |
03.03.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 27.03.2017 № 202 |
03.04.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 24.04.2017 № 306 |
02.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 25.05.2017 № 415 |
01.06.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 09.07.2017 № 663 |
14.07.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 20.01.2017 № 999 |
27.10.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 21.11.2017 № 1156 |
28.11.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 22.12.2017 № 1301 |
29.12.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 28.02.2017 № 88 |
07.03.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 27.03.2017 № 208 |
03.04.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 24.04.2017 № 304 |
02.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 25.05.2017 № 418 |
01.06.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 19.07.2017 № 662 |
26.07.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 27.09.2017 № 897 |
04.10.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 20.10.2017 № 1001 |
27.10.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 21.11.2017 |
28.11.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Платежное поручение от 26.12.2017 № 1327 |
10.01.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 28.02.2017 |
07.03.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 31.03.2017 |
07.04.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 30.04.2017 |
10.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 31.05.2017 |
07.06.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 31.07.2017 |
07.08.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 30.09.2017 |
06.10.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 31.10.2017 |
08.11.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 30.11.2017 |
07.12.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 26 на энергоснабжение |
Акт приемки от 31.12.2017 |
15.01.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 15.03.2018 № 160 |
22.03.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 31.01.2017 № 44 |
07.02.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 15.03.2017 № 162 |
22.03.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 18.05.2017 |
25.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 28.02.2017 № 32 |
07.03.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 10.04.2017 № 257 |
17.04.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 31.03.2017 № 61 |
07.03.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 18.05.2017 № 384 |
25.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 30.04.2017 № 98 |
10.05.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 03.11.2017 № 249 |
13.11.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 31.10.2017 № 191 |
08.11.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 30.11.2017 № 1174 |
07.12.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 30.11.2017 № 524 |
07.12.2017 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Платежное поручение от 26.12.2017 № 1326 |
10.01.2018 |
Не размещено |
|
От 20.02.2017 № 331 на отпуск тепловой энергии |
Акт от 15.12.2017 № 653 |
22.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Платежное поручение от 12.12.2017 № 1229 |
19.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 30.11.2017 № 2 |
07.11.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Платежное поручение от 12.12.2017 № 1230 |
19.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 30.11.2017 № 1 |
07.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Платежное поручение от 26.12.2017 № 1339 |
10.01.2018 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 3 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 5 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 6 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 7 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 8 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 9 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 10 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 11 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 12 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 13 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 16 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 17 |
25.12.2017 |
Не размещено |
|
От 30.10.2017 № Ф.2017.449966 на выполнение работ по строительству объекта «Село Париж Нагайбакского района Челябинской области. Газоснабжение жилого Фонда 4 очередь (I этап)» |
Акт приемки от 18.12.2017 № 18 |
25.12.2017 |
Не размещено |
В нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, ПП РФ № 1084 «…» не направлены и несвоевременно направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения и документы о заключении контракта, о приемке и оплате поставленных товаров, оказанных услуг по указанным контрактам.
Ненаправление, несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является составом об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, составляют действия «…», направленные на направление сведений и документов о заключении и исполнении контрактов в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).
В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
«…» избран главой Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области на основании Решения Совета депутатов Парижского сельского поселения от 30.04.2019 № 7.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, является должностное лицо Администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области, а именно «…».
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат в числе прочих выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Одним из элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона, в числе характерных признаков которой имеется вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Вина «…» выражена в форме неосторожности.
Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского района, Челябинская область, Нагайбакский район, с. Париж, ул. Гагарина, 30б.
Сроки привлечения к административной ответственности за ненаправление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, платежного поручения от 06.02.2018 № 60, платежного поручения от 06.04.2018 № 405, акта от 25.01.2018 № 1, акта от 27.02.2018 № 46, платежного поручения от 29.06.2018 № 962, акта от 31.03.2018 № 87, платежного поручения от 15.05.2018 № 266, акта от 30.04.2018 № 148, акта приемки от 29.07.2017, платежного поручения от 22.12.2017 № 1302, акта от 15.11.2018 № 1, платежное поручения от 09.11.2017 № 317083, акта приемки от 23.10.2017 № 6, платежного поручения от 27.06.2018 № 951, акта приемки от 29.05.2018 б/н, платежного поручения от 26.02.2017 № 89, платежного поручения от 27.03.2017 № 202, платежного поручения от 24.04.2017 № 306, платежного поручения от 25.05.2017 № 415, платежного поручения от 09.07.2017 № 663, платежного поручения от 20. 01.2017 № 999, платежного поручения от 21.11.2017 № 1156, платежного поручения от 22.12.2017 № 1301, платежного поручения от 28.02.2017 № 88, платежного поручения от 27.03.2017 № 208, платежного поручения от 24.04.2017 № 304, платежного поручения от 25.05.2017 № 418, платежного поручения от 19.07.2017 № 662, платежного поручения от 27.09.2017 № 897, платежного поручения от 20.10.2017 № 1001, платежного поручения от 21.11.2017, платежного поручения от 26.12.2017 № 1327, акта приемки от 28.02.2017, акта приемки от 31.03.2017, акта приемки от 30.04.2017, акта приемки от 31.05.2017, акта приемки от 31.07.2017, акта приемки от 30.09.2017, акта приемки от 31.10.2017, акта приемки от 30.11.2017, акта приемки от 31.12.2017, платежного поручения от 15.03.2018 № 160, акта от 31.01.2017 № 44, платежного поручения от 15.03.2017 № 162, платежного поручения от 18.05.2017, акта от 28.02.2017 № 32, платежного поручения от 10.04.2017 № 257, акта от 31.03.2017 № 61, платежного поручения от 18.05.2017 № 384, акта от 30.04.2017 № 98, платежного поручения от 03.11.2017 № 249, акта от 31.10.2017 № 191, платежного поручения от 30.11.2017 № 1174, акта от 30.11.2017 № 524, платежного поручения от 26.12.2017 № 1326, акта от 15.12.2017 № 653, платежного поручения от 12.12.2017 № 1229, акта приемки от 30.11.2017 № 2, платежного поручения от 12.12.2017 № 1230, акта приемки от 30.11.2017 № 1, платежного поручения от 26.12.2017 № 1339. акта приемки от 18.12.2017 № 3, акта приемки от 18.12.2017 № 5, акта приемки от 18.12.2017 № 6, акта приемки от 18.12.2017 № 7, акта приемки от 18.12.2017 № 8, акта приемки от 18.12.2017 № 9, акта приемки от 18.12.2017 № 10, акта приемки от 18.12.2017 № 11, акта приемки от 18.12.2017 № 12, акта приемки от 18.12.2017 № 13, акта приемки от 18.12.2017 № 16, акта приемки от 18.12.2017 № 17, акта приемки от 18.12.2017 № 18 (таблица № 2), предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, истекли.
Сроки привлечения к административной ответственности за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, документов и сведений, указанных в таблице № 1, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Временем совершения административного правонарушения являются даты, следующие за днем окончания предельного срока направления сведений и документов в реестр контрактов –22.08.2019, 07.09.2018, 18.12.2018.
На рассмотрении дела об административном правонарушении «…» отводов не заявил, пояснил, что допущенные нарушения вызваны недостаточным опытом работы контрактного управляющего в Единой информационной системе в сфере закупок.
«…» заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью и назначении устного замечания на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель руководителя Челябинского УФАС России «…» приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принято в сроки, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, является формальным, т.е. наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.
Оконченным данное административное правонарушение считается с момента нарушения требований Закона о контрактной системе.
Наличие состава административного правонарушения подтверждено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сведениями из Единой информационной системы в сфере закупок и иными материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
С учётом личности правонарушителя, его семейного и финансового положения, события административного правонарушения, факта нарушения законодательства о контрактной системе должностное лицо Челябинского УФАС России приходит к выводу о невозможности прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния и о целесообразности привлечения «…» к административной ответственности в размере 20 000 рублей.
Учитывая обстоятельства дела и руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главу Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области «…» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
2. Привлечь главу Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области «…» к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
КБК 16111633050106000140, ОКТМО 75642470 на счет федерального казначейства: УФК по Челябинской области (Челябинское УФАС России) Отделение Челябинск, г. Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001, УИН 16100500000000154050.
Оплата штрафа осуществляется в соответствии с УИН.
«…» предлагается в трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов (факс (351) 263-18-39, to74-dolgopolova@fas.gov.ru, to74-borisovas@fas.gov.ru).
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд, вышестоящему должностному лицу в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя «…»
«…»
8 (351) 266-68-86