База решений
и правовых актов

Прокурору города Златоуста

«…»

456200, г. Златоуст, ул. Бушуева, 6

Руководителю Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ ЗГО «УЖКХ»)

«…»

456200, Челябинская область,

г. Златоуст, ул. Таганайская, 1

456200, Челябинская область,

г. Златоуст, ул. Зеленая, 13-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 074/04/7.32.5-941/2019

29 июля 2019 года Челябинск, пр. Ленина,59

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) «…», рассмотрев постановление от 30.05.2019 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором города Златоуста «…» по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении руководителя МКУ ЗГО «УЖКХ» «…» (____________ года рождения, место рождения - ______________________________, гражданин Российской Федерации, паспорт <...> серия <...> номер <...> выдан _______________________________________________________________________, __________, код подразделения - _________, зарегистрирован по адресу: _________________________________________________________), в присутствии: лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, «…»;

- специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства «…»;

- в отсутствие представителей Прокуратуры города Златоуста, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления копии определения по электронной почте на адрес prok18@chelproc.ru, а также заказным письмом с уведомлением,

исследовал материалы дела, разъяснил право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также положения статьи 51 Конституции РФ и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Челябинское УФАС России 04.06.2019 из Прокуратуры города Златоуста поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя МКУ ЗГО «УЖКХ» «…», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, услуги.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В силу части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

1. Прокуратурой города Златоуста установлено, что между МКУ ЗГО «УЖКХ» и ООО «СтройИндустрия» заключен контракт от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922 на устройство детских игровых и спортивных площадок на территории машиностроительного завода и района проспекта им. Ю.А. Гагарина.

Согласно пункту 1.8 цена контракта от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922 составляет 4 575 108,10 рублей.

Согласно пункту 5.5 контракта от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922 оплата выполненных работ производится по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней с момента подписания актов выполненных работ по форме № КС-2 и № КС-3 и предоставления счета фактуры.

Акт выполненных работ № 1 по контракту от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922 составлен 15.08.2019.

С учетом срока, установленного пунктом 5.5 контракта от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922, оплата должна быть произведена 05.09.2018.

Оплата выполненных работ по контракту от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922 осуществлена платежным поручением от 21.09.2018 № 90520 с нарушением срока, установленного пунктом 5.5 контракта от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922.

2. Прокуратурой города Златоуста установлено, что между МКУ ЗГО «УЖКХ» и ООО «ЗДРСУ» заключен контракт от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 на благоустройство придомовой территории пр. Гагарина, района машиностроительного завода (асфальтирование).

Согласно пункту 1.8 контракта от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 стоимость выполненных работ составляет 20 333 975,12 рублей.

На основании пункта 4.3 контракта от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 приемка результатов выполненных работ осуществляется на основании актов выполненных работ по форме № КС-2 и № КС-3.

Акт приемки выполненных работ № 1 по контракту от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 составлен 01.10.2018.

Оплата выполненных работ согласно пункту 5.5 контракта от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 производится по истечении 30 дней со дня подписания актов о приемке, то есть до 31.10.2018.

Оплата выполненных работ по контракту от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922 осуществлена платежным поручением от 11.12.2018 № 119639 с нарушением срока, установленного пунктом 5.5 контракта от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922.

3. Прокуратурой города Златоуста установлено, что между МКУ ЗГО «УЖКХ» и ООО «ЗДРСУ» заключен контракт от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 на ремонт автомобильных дорог на территории ЗГО (ул. Аносова).

Согласно пункту 1.8 контракта от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 стоимость выполненных работ составляет 4 657 872,60 рублей.

На основании пункта 4.3 контракта от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 приемка результатов выполненных работ осуществляется на основании актов выполненных работ по форме № КС-2 и № КС-3.

Акт приемки выполненных работ № 1 по контракту от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 составлен 15.10.2018.

Оплата выполненных работ согласно пункту 5.5 контракта от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 производится по истечении 30 дней со дня подписания актов о приемке, то есть до 14.11.2018.

Оплата выполненных работ по контракту от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922 осуществлена платежным поручением от 12.12.2018 № 120499 с нарушением срока, установленного пунктом 5.5 контракта от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922.

4. Прокуратурой города Златоуста установлено, что между МКУ ЗГО «УЖКХ» и ООО «УралСтрой» заключен контракт от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 на благоустройство придомовых территорий (асфальтирование).

Согласно пункту 1.8 контракта от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 стоимость выполненных работ составляет 2 090 081,61 рублей.

На основании пункта 4.3 контракта от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 приемка результатов выполненных работ осуществляется на основании актов выполненных работ по форме № КС-2 и № КС-3.

Акт приемки выполненных работ № 1 по контракту от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 составлен 15.10.2018.

Оплата выполненных работ согласно пункту 5.5 контракта от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 производится по истечении 30 дней со дня подписания актов о приемке, то есть до 14.11.2018.

Оплата выполненных работ по контракту от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 осуществлена платежным поручением от 12.12.2018 № 120499 с нарушением срока, установленного пунктом 5.5 контракта от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922.

На рассмотрении дела «…» отводов не заявлял, пояснил, что акты о приемке выполненных работ по контрактам от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922, от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922, от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922, от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 поступили в МКУ ЗГО «УЖКХ» не в день составления, о чем свидетельствуют отметки из бухгалтерии в МКУ ЗГО «УЖКХ» на данных документах.

Должностным лицом Челябинского УФАС России направлены запросы о предоставлении сведений и документов о составлении и направлении актов приемки по указанным контрактам в ООО «СтройИндустрия» (исх. № 9422/05 от 16.07.2019), ООО «ЗДРСУ» (исх. № 9423/05 от 16.07.2019), ООО «УралСтрой» (исх. № 9421/05 от 16.07.2019).

На указанные запросы получены ответы от ООО «СтройИндустрия» (вх. № 10565 от 25.07.2019), ООО «ЗДРСУ» (исх. № 33/19 от 24.07.2019), ООО «УралСтрой» (вх. № 753/19 от 23.07.2019), согласно которым акты о приемке выполненных работпо контрактам от 06.07.2018 № 0169300003318000210_270922, от 09.07.2018 № 0169300003318000214_270922, от 10.09.2018 № 0169300003318000297_270922, от 18.09.2018 № 0169300003318000343_270922 поступили в МКУ ЗГО «УЖКХ» в соответствие со штампами бухгалтера от 14.09.2018, 10.12.2018, 12.12.2018, 12.12.2018.

Таким образом, учитывая, что оплата производилась с момента поступления актов о приемке выполненных работ по указанным договорам в МКУ ЗГО «УЖКХ», сроки оплаты исполненных обязательств по указанным контрактам не нарушены, а, следовательно, в действиях «…» отсутствуют событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства данного дела, руководствуясь частью 1 статьи 7.32.5, статьей 24.5, частью 2 статьи 29.7, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МКУ ЗГО «УЖКХ» «…» по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя «…»

«…»

8 (351) 266-68-86