База решений
и правовых актов

4

Министерство имущества Челябинской области 454091, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57   Общество с ограниченной ответственностью «Альта Системы Безопасности» (ООО «АЛЬТА СБ») 456609, Челябинская обл., г. Копейск, ул. Яблочкина, д. 74   Директору и участнику ООО «АЛЬТА СБ» 456609, Челябинская обл., г. Копейск, ул. Яблочкина, д. 74

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-121/2022 (РНП-74-33/2022)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2022

В полном объеме решение изготовлено 26.01.2022

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 351-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Министерства имущества Челябинской области (далее – заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Альта Системы Безопасности» (далее – ООО «АЛЬТА СБ», Общество), его единоличном исполнительном органе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением Общества от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту средств охранной и тревожной сигнализации (изв. № 0169200001221000150) (далее – аукцион), при дистанционном участии:

- представителя заказчика, действующего на основании доверенности № 1/21 от 24.01.2022;

- представителя ООО «АЛЬТА СБ», действующего на основании доверенности от 11.01.2022;

- директора ООО «АЛЬТА СБ», действующего на основании Решения № 2 Единственного учредителя Общества от 26.03.2019,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Челябинское УФАС России 19.01.2022 поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «АЛЬТА СБ», его единоличном исполнительном органе в связи с уклонением Общества от заключения контракта.

Извещение № 0169200001221000150 о проведении аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту средств охранной и тревожной сигнализации опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 17.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 35 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 27.12.2021 в 12:00.

Дата проведения аукциона – 28.12.2021.

В соответствии с доводами обращения заказчика победителем аукциона признано ООО «АЛЬТА СБ» с предложением о цене контракта 9 695,00 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 72,3%).

Однако ООО «АЛЬТА СБ» в установленный законом срок не размещен на электронной площадке подписанный Обществом проект контракта, а также не размещен подписанный усиленной электронной подписью Общества документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер. В связи с чем, Общество признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из пояснений ООО «АЛЬТА СБ», регламентированный срок подписания контракта пропущен в связи с техническим сбоем на электронной площадке, который произошел во время нахождения директора Общества в отпуске за рубежом, о чем свидетельствует авиабилет из Екатеринбурга в Шарм-эль-Шейх (Египет). При этом, ООО «АЛЬТА СБ» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, Обществом в адрес заказчика направлено письмо (исх. от 20.01.2022 № 4) о намерении заключить и добросовестно исполнить контракт; в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер представлены денежные средства на сумму 145,43 рублей (копия платежного поручения № 4 от 24.01.2022).

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела победителем аукциона признано ООО «АЛЬТА СБ» с предложением о цене контракта 9 695,00 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 72,3%). Протокол подведения итогов аукциона размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 30.12.2021.

Заказчиком 10.01.2022 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

ООО «АЛЬТА СБ» в регламентированный срок (17.01.2022) не размещен на электронной площадке подписанный Обществом проект контракта, а также не размещен подписанный усиленной электронной подписью Общества документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.

Общество 18.01.2022 признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 18.01.2022 в единой информационной системе опубликован протокол о признании ООО «АЛЬТА СБ» уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям ООО «АЛЬТА СБ» регламентированный срок подписания контракта пропущен в связи с техническим сбоем на электронной площадке, который произошел во время нахождения директора Общества в отпуске за рубежом, о чем свидетельствует авиабилет из Екатеринбурга в Шарм-эль-Шейх (Египет). При этом, ООО «АЛЬТА СБ» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, Обществом в адрес заказчика направлено письмо (исх. от 20.01.2022 № 4) о намерении заключить и добросовестно исполнить контракт; в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер представлены денежные средства на сумму 145,43 рублей (копия платежного поручения № 4 от 24.01.2022).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ранее работал с ООО «АЛЬТА СБ»; на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, с учетом действий ООО «АЛЬТА СБ» по предоставлению заказчику денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер, свидетельствующих о намерении Общества заключить и исполнить контракт, а также с учетом пояснений заказчика, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об ООО «АЛЬТА СБ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные Министерством имущества Челябинской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТА СБ» (456609, Челябинская обл., г. Копейск, ул. Яблочкина, д. 74, ИНН/КПП 7430019623/743001001), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

2022-802