Решение б/н Решение по делу № РНП-74-105/2015 от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01 октября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: . - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии: . - специалиста 1 разряда административно-кадрового отдела Челябинского УФАС России,
. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
рассмотрев обращение Администрации Верхнеуфалейского городского округа (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Каслидорстрой», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на территории города Верхний Уфалей (извещение № 0169300027115000121) (далее – закупка), в присутствии:
- представителей заказчика, действующих на основании доверенностей от 29.09.2015 № 470-15, от 30.09.2015 № 472-15;
- представителя ООО «Каслидорстрой», действующего на основании приказа от 28.04.2015 № 41,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Каслидорстрой» в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.
Согласно материалам дела, заказчиком объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на территории города Верхний Уфалей путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 05.05.2015 извещения о проведении аукциона в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта — 3 403 892 рублей 00 копеек.
Окончание срока подачи заявок на участие в закупке — 21.05.2015 года в 07 часов 00 минут.
В соответствии с протоколом № 0169300027115000121 заседания комиссии по подведению итогов аукциона в электронной форме от 26.05.2015 победителем признано ООО «Каслидорстрой» с ценой контракта 1 982 980 рублей 54 копеек.
Контракт по итогам проведения закупки заключен 08.06.2015 с ООО «Каслидорстрой».
На заседании Комиссии представители заказчика пояснили следующее.
Основанием принятия решения об одностороннем отказе администрации Верхнеуфалейского городского округа от исполнения муниципального контракта от 08.06.2015 № 15-587 МК явилось неисполнение в срок, а также ненадлежащее исполнение муниципального контракта. В адрес ООО «Каслидорстрой» неоднократно как администрацией, так и ООО «Агроинвестстрой» (организацией, осуществляющей технический надзор и строительный контроль при выполнении ямочного ремонта дорог на основании заключенного муниципального контракта № 15-589 МК от 09.06.2015) направлялись претензии по качеству, объемам выполняемых работ скрытые работы подрядной организацией не сданы, не представлена исполнительная производственная техническая документация, согласно ВСН 19-89 и условиям муниципального контракта. На сегодняшний день работы по муниципальному контракту № 15-587 МК не сданы.
Согласно пояснениям представителя ООО «Каслидорстрой» работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме в соответствии с условиями муниципального контракта, а также техническим заданием, утвержденными и согласованными локальными сметами, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, направленные заказчику для подписания, с предложением принять выполненные работы.
Доказательства о невыполнении работ заказчиком не представлены. Более того, акты по недостаткам заказчиком не составлялись. В связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным и подлежащим отмене.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Из указанных положений Закона о контрактной системе следует, что порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заключается в следующем:
1) принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
2) опубликование в единой информационной системе указанного решения не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты его принятия;
3) направление заказчиком решения об одностороннем отказе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика и с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Таким образом, через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и сведения о расторжении контракта размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Заказчиком 03.09.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение заказчиком опубликовано в единой информационной системе 03.09.2015 и 04.09.2015 вручено нарочно ….
Между тем, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком в адрес ООО «Каслидорстрой» не направлялось, что нарушает требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Кроме того, как следует из пояснений представителя ООО «Каслидорстрой», 08.09.2015 заказчику направлено возражение на решение от 03.09.2015 № 968 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (от 08.09.2015 исх. № 169). Ответ на указанное возражение обществом не получен. Вместе с тем, 18.09.2015 в 13:10 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликована информация о расторжении контракта.
На основании изложенного, в связи с нарушением со стороны заказчика процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренной статьей 95 Закона о контрактной системе, Комиссия принимает решение о невключении сведений об ООО «Каслидорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Администрацией Верхнеуфалейского городского округа о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО «Каслидорстрой», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях заказчика нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
УВЕДОМЛЕНИЕ
о месте и времени рассмотрения сведений о включении
в реестр недобросовестных поставщиков
23 сентября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступили сведения от Администрации Верхнеуфалейского городского округа о расторжении контракта с ООО «Каслидорстрой» в одностороннем порядке по решению заказчика, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на территории города Верхний Уфалей (извещение № 0169300027115000121) (далее — закупка).
Руководствуясь частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), уведомляем вас о том, что заседание Комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России (далее – Комиссия) по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ООО «Каслидорстрой», в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта состоится 01 октября 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, ул. Ленина, 59, каб. 332
1. Отделу муниципальных закупок администрации Верхнеуфалейского городского округа необходимо до 14 часов 00 минут 01 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):
1.1 извещение о проведении аукциона (со всеми изменениями);
1.2. утвержденную документацию об аукционе со всеми изменениями и дополнениями, разъяснениями;
1.3. проект контракта со всеми приложениями;
1.4. приказ о создании аукционной комиссий;
1.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещений о проведении аукциона, документации об аукционе;
1.6. I, II части заявок участников закупки в полном объеме, в том числе сведения об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц.
2. Администрации Верхнеуфалейского городского округа необходимо до 14 часов 00 минут 01 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):
2.1. проект контракта, направленный победителю аукциона;
2.2. сведения и документы, позволяющие определить дату направления проекта контракта победителю аукциона;
2.3. переписку с ООО «Каслидорстрой» по вопросу заключения контракта;
2.4. сведения о предоставлении обеспечения исполнения контракта, в том числе сведения о поступлении денежных средств на расчетный счет заказчика, сведения о банковской гарантии;
2.5. документы, подтверждающие размещение заказчиком решения об одностороннем отказе и решения о расторжении контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с частями 12, 26 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также документы, подтверждающие направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Каслидорстрой» (оригиналы и копии документов);
2.6. документы, подтверждающие соблюдение заказчиком претензионного порядка урегулирования вопроса по исполнению контракта, а именно доказательство направления ООО «Каслидорстрой» претензий о необходимости устранения недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта, а также доказательства получения указанных документов организацией (в случае невозможности получения информации об уведомлении общества - документы, подтверждающие указанные обстоятельства (возвратный конверт с отметкой об истечении срока его хранения, отсутствием адресата по указанному адресу и т.д.).
3. ООО «Каслидорстрой» представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):
3.1. проект контракта, полученный от Администрации Верхнеуфалейского городского округа, со всеми приложениями;
3.2. сведения о дате получения контракта со всеми приложениями;
3.3. документы, подтверждающие получение исполнителем решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта;
3.4 документы, подтверждающие совершение исполнителем действий, направленных на урегулирование разногласий в ходе исполнения контракта в претензионном порядке.
На заседание Комиссии необходимо представить оригиналы данных документов.
Непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации влечет применение санкций, предусмотренных статьёй 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Явка представителей Администрации Верхнеуфалейского городского округа, ООО «Каслидорстрой» обязательна.
Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт <...> и доверенность на право представления интересов в Челябинском УФАС России.
Начальник отдела контроля
закупок для государственных и
муниципальных нужд