База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № РНП-74-134/2016

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

04 октября 2016 года                                                                г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	«_»	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	«_»	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	«_»	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение МБУЗ «Ашинская центральная городская больница» (далее – Заказчик) о включении ООО «Лира», учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, ООО «Лира» (далее – Общество, Победитель, участник закупки)  в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ашинская центральная городская больница» (извещение № 0169300038716000319) (далее - Аукцион), в отсутствие представителей Администрации Ашинского муниципального района (далее – Уполномоченный орган), представителей Заказчика, представителей Общества, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения обращения,

       

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение Заказчика о включении ООО «Лира» в РНП в связи с уклонением от заключения контракта.

Согласно доводам обращения Заказчика, ООО «Лира» в установленный законодательством о контрактной системе срок не подписало контракт и не представило обеспечение исполнения контракта.

Контракт по итогам проведения закупки со вторым участником электронного аукциона заключен 18.08.2016.

Представители ООО «Лира», уведомленные надлежащим образом, на заседании Комиссии не присутствовали.

Изучив представленные документы, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе,  в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленным документам 28.06.2016 Заказчик и Уполномоченный орган объявили о проведении электронного аукциона, путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещения о проведении электронного аукциона и документации об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 892 666,67 рублей.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 11.07.2016.

На участие в Аукционе поступило 13 заявок, все участники закупки допущены и признаны участниками аукциона.

Материалами дела установлено, что в соответствии с протоколом                                           подведения итогов электронного аукциона от 12.07.2016 № 0169300038716000319-3 (протокол опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 12.07.2016 9:43 (МСК+2)) победителем признано ООО «Лира» с ценой контракта —               524 356 рубля 29 копейки.

Заказчиком 14.07.2016 в соответствии с требованиями части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе на электронной площадке опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Победителем закупки в установленный законодательством о контрактной системе срок, то есть до 26.07.2016, не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, в связи с чем Заказчиком 26.07.2016 Общество признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ашинская центральная городская больница» (№ извещения 0169300038716000319) № 0169300038716000319-4 от 01.08.2016 опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 01.08.2016 13:59 (МСК+2) (МСК+2).

По состоянию на дату рассмотрения обращения контракт ООО «Лира» не подписан, обеспечение исполнения контракта заказчику не представлено, документов, свидетельствующих о попытках урегулировать сложившуюся ситуацию, ООО «Лира» в материалы дела не представлено.

Таким образом, победителем аукциона не предприняты все необходимые и разумные меры с целью заключения контракта на условиях документации о закупке, в поведении ООО «Лира» усматриваются признаки недобросовестности, и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела 19.09.2016 у антимонопольного органа отсутствовало официальное подтверждение надлежащего уведомления ООО «Лира» о месте и времени рассмотрения сведений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, в целях всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, Комиссией Челябинского УФАС России вынесено определение об отложении рассмотрения дела до 04.10.2016 10:00.

Копия определения направлена ООО «Лира» на указанный в заявке на аккредитацию адрес электронной почты (sales@moi-textile.ru), заказным письмом с уведомлением.

Кроме того, антимонопольным органом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц,  направлена телеграмма с указанием места и времени рассмотрения сведений о включении в РНП. Данная телеграмма с пометкой ПАО «Ростелеком» вручена директору Общества Гусельцеву С.А. 23.09.2016.

Таким образом, ООО «Лира» является надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте заседании Комиссии.

Общество 04.10.2016 на заседание Комиссии не явилось, каких-либо документов по рассматриваемому делу не представило.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,                           

РЕШИЛА:

 

       1. Сведения, представленные МБУЗ «Ашинская центральная городская больница» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лира» (454119, Челябинская область, г.Челябинск, ул.Нахимова, дом 9, офис 4, ИНН/КПП 7449092240/744901001), учредителя и генерального директора Гусельцева Сергея Александровича (ИНН 744903310407), включить в РНП сроком на два года.

          Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лира» и иных лиц, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.