База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-74-163/2017

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено «13» декабря 2017 г.

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<<…>>	-	<<…>>
Членов Комиссии:	<<…>>	-	<<…>>
	<<…>>.	-	<<…>>

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (далее – Заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-М» (далее – участник закупки, Общество), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа ООО «Лидер-М» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона поставку реагентов для проточного цитометра фирмы Beckman Coulter, имеющегося у Заказчика в Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100043217000277) (далее – Аукцион), в присутствии:

- представителя Заказчика Назарова Александра Сергеевича, действующего на основании доверенности №777 от 30.01.2017 до перерыва, после перерыва Заказчиком представлено ходатайство №856 от 08.12.2017 о рассмотрении дела в его отсутствие;

- в отсутствие представителей ООО «Лидер-М», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии путем направления уведомления по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ до перерыва, после перерыва в присутствие директора ООО «Лидер-М» Дурыманова Романа Владимировича, действующего на основании Протокола №1 Общего собрания учредителей ООО «Лидер-М» от 19.09.2013,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 25.10.2017 поступило обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Лидер-М», учредителей и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа указанного юридического лица, в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела, ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России объявлен Аукцион путем размещения уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 04.10.2017 16:05 извещения о проведении электронного аукциона для закупки № 0369100043217000277.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 140 473,48 рублей.

Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.10.2017 аукционной комиссией принято решение о заключении контракта с ООО «Лидер-М» в связи с признанием заявки соответствующей документации об электронном аукционе.

В соответствии с протоколом о признании победителя уклонившимся от заключения контракта от 24.10.2017, Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-М» признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно обращению Заказчика, Общество не подписало контракт и не представило обеспечение исполнения контракта в порядке, предусмотренном статьей 70 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно материалам дела, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе опубликован на электронной площадке ООО «РТС-тендер», официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru 13.10.2017.

Заказчиком 13.10.2017 в адрес Общества направлен проект контракта.

ООО «Лидер-М» в регламентированный срок не подписан проект контракта, а также не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Общество признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 24.10.2017 на электронной площадке ООО «РТС-тендер», в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru опубликован протокол об отказе от заключения контракта.

Как следует из пояснений Общества, ООО «Лидер-М» не имело намерений уклоняться от заключения контракта с ФГБОУ ВО «ЮУГМУ» Минздрава России. В силу технических неполадок у победителя аукциона отсутствовала возможность в установленный законом срок направить протокол разногласий либо подписать проект контракта, а также разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. ООО «Лидер-М» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, Обществом 17.10.2017 составлен проект банковской гарантии на согласование с Заказчиком.

В доказательство своих доводов ООО «Лидер-М» представлен проект банковской гарантии №621998 от 17.10.2017, справка ИП Валеева Рустама Руслановича от 19.10.2017, в соответствии с которой выполнены работы по сервисному обслуживанию информационных систем, а именно:

- восстановление работы электронной цифровой подписи на электронной торговой площадке официального сайта Единой Информационной системы в сфере закупок;

- обновление Windows;

- переустановка Крипто Про CSP и компонентов.

В связи с этим, персональный компьютер находился в ремонте с 18.10.2017 14:00 по 19.10.2017 00:30, что не представлялось возможным получить доступ к программному обеспечению для электронных торгов.

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России заказчиком представлены сведения о направлении для согласования банковской гарантии №621998 от 17.10.2017 с ФГБОУ ВО «ЮУГМУ» Минздрава России. Вместе с тем, Заказчиком указанный проект банковской гарантии отклонен в связи с истечением срока подписания контракта Обществом.

Таким образом, Заказчик правомерно признал Общество уклонившимся от заключения контракта, так как участником закупки не подписан контракт, не представлено обеспечение исполнения контракта в сроки, установленные законодательством о контрактной системе, а также не представлен протокол разногласий.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

Принимая во внимание указанные факты и совокупности обстоятельств, установленных на заседании Комиссии и имеющихся в материалах дела, а также учитывая то, что Обществом предпринимались действия, направленные на заключение контракта с Заказчиком, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данной ситуации объективным не принимать решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 96, 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-М» (454080, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, д.2, оф. 209, ИНН/КПП 7453260000/745301001), директора, его учредителей, в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.