База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 ноября 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

 

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО «Урал Импреза» от 14.11.2018 вх. № 15738 на действия (бездействие) заказчика АО «Завод «Пластмасс» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пусконаладочные работы блочных транспортабельных автоматизированных котельных мощностью 16900кВт, 5000кВт, 1550 кВт, 500 кВт, 9800 кВт, 3700 кВт в рамках объекта: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей территории ОАО «Завод «Пластмасс». Реконструкция системы тепло-газоснабжения (переход с пара на воду) с организацией блочных источников теплоснабжения г. Копейск Челябинской области (извещение № 1807010428), в присутствии представителя ОАО «Завод «Пластмасс» по доверенностям,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Урал Импреза» от 14.11.2018 вх. № 15738 на действия (бездействие) заказчика АО «Завод «Пластмасс» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пусконаладочные работы блочных транспортабельных автоматизированных котельных мощностью 16900кВт, 5000кВт, 1550 кВт, 500 кВт, 9800 кВт, 3700 кВт в рамках объекта: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей территории ОАО «Завод «Пластмасс». Реконструкция системы тепло-газоснабжения (переход с пара на воду) с организацией блочных источников теплоснабжения г. Копейск Челябинской области (извещение № 1807010428) (далее - закупка).

В жалобе ООО «Урал Импреза» указано, что заказчиком неправомерно принято решение в отказе в допуске к участию в закупке ООО «Урал Импреза», поскольку предлагаемая продукция соответствует требованиям закупочной документации.

ОАО «Завод «Пластмасс» с доводами жалобы не согласилось, указало, что по причине несоответствия технических характеристик предлагаемой к поставке продукции требованиям закупочной документации заявка общества отклонена правомерно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru (извещение № 1807010428) АО «Завод «Пластмасс» размещено извещение о проведении закупки.

Предметом закупки является поставка, монтаж, пусконаладочные работы блочных транспортабельных автоматизированных котельных мощностью 16900кВт, 5000кВт, 1550 кВт, 500 кВт, 9800 кВт, 3700 кВт в рамках объекта: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей территории ОАО «Завод «Пластмасс». Реконструкция системы тепло-газоснабжения (переход с пара на воду) с организацией блочных источников теплоснабжения г. Копейск Челябинской области.

Способ закупки – аукцион в электронной форме одноэтапный.

Начальная (максимальная) цена договора 183 544 303, 29 рублей.

На участие в закупке поступило 3 заявки, в том числе подателя жалобы.

Согласно протоколу закупочной комиссии от 31.10.2018 № 31807010428-01 заявка № 23839 отклонена на основании п. 4.13.8(2) документации о закупке в связи с несоответствием предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и п. 12 информационной карты.

Закупочная деятельность заказчика регламентируется Законом о закупках и Единым Положением о закупке ГК «Ростех».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, пунктом 12.3.6 Единого Положения о закупке ГК «Ростех» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 12.8.5 Единого Положения о закупке ГК «Ростех» закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки, в том числе по следующему основанию: несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 4.13.8 документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки, в том числе: несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8 – 9 и п. 12 информационной карты.

Основные технические и функциональные характеристики поставляемого оборудования, требования к безопасности и качеству поставляемого оборудования указаны в техническом задании.

В соответствии с техническим заданием необходимо поставить следующее оборудование:

Блочная транспортабельная автоматизированная котельная мощностью - 9800 кВт».

Общая мощность – не менее 9.8 кВт.

Блочная транспортабельная автоматизированная котельная мощностью 16900 кВт.

Общая мощность – не менее 16.9 кВт.

Участник закупки предложил оборудование следующих параметров:

- 2 котла мощностью 3000 кВт и 1 котел мощностью 3700 кВт. Таким образом, суммарная мощность котлов составляет 9700 кВт, что не соответствует требованию документации об общей мощности котельной.

- 2 котла мощностью 5000 кВт и 1 котел мощностью 6500 кВт. Таким образом, суммарная мощность котлов составляет 16500 кВт, что не соответствует требованию документации об общей мощности котельной.

Таким образом, анализ технического предложения ООО «Урал Импреза» свидетельствует, что предлагаемая заявителем продукция не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, следовательно, заказчиком правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в закупке ООО «Урал Импреза».

Жалоба ООО «Урал Импреза» является необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Урал Импреза» на действия АО «Завод «Пластмасс» необоснованной.

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.