Решение б/н Решение по жалобе НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. ... от 5 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
о возврате жалобы
16 января 2018 года г. Челябинск пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:
Председатель Комиссии: |
Рысева Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии |
Ветрова Т.А. – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; Потапченко С.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
рассмотрев жалобу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» (от 15.01.2018 вх. № 355) на действия МАУ «Многофункциональный цент по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска» при проведении аукциона на право заключения договора оказания услуг по проведению предварительных медицинских осмотров (извещение № 31705900368),
УСТАНОВИЛА:
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Вместе с тем в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы (определение Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592).
Доводы НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» не подпадают под случаи, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, Челябинское УФАС России не имеет правовых оснований для принятия жалобы НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия
РЕШИЛА:
1. Возвратить жалобу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД».
2. Рассмотреть информацию, содержащуюся в жалобе НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» России, в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».