База решений
и правовых актов

                                                              РЕШЕНИЕ № 03/01-51/16

18 января 2016 года                                                                                  г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии; члены Комиссии,

в отсутствии представителей Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Билибинского муниципального района, представителей Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехкомавто» уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев обращение Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Билибинского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехкомавто», в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

2

УСТАНОВИЛА:

В Чукотское УФАС России 18.12.2015 года поступило обращение Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Билибинского муниципального района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехкомавто» (далее - Общество, Участник), в связи с уклонением от подписания муниципального контракта.

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения муниципального контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года № 267 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения Обществом от заключения контракта.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 11:00 15.01.2016 г., в связи с тем, что на момент рассмотрения сведений о включении ООО «Спецтехкомавто» в реестр недобросовестных поставщиков у Комиссии отсутствовала информации о надлежащем уведомлении Общества о рассмотрении сведений.

Чукотским УФАС России 12.01.2016. в адрес Общества посредством телеграммы, было направлено уведомление о месте и времени рассмотрения поданных Заказчиком сведений, и содержащее просьбу о представлении письменного объяснения причин уклонения или отказа от заключения контракта.

13.01.2016г в Чукотское УФАС России поступило уведомление о вручении телеграммы представителю Общества Сидоровой.

В ходе заседания Комиссии от представителей Общества, в адрес Чукотского УФАС России не поступали устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения, а именно о наличии причин не подписания контракта.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме на предмет: «Закупка и доставка автомобиля ГАЗ - 22177 (Соболь) до г. Билибино Чукотского автономного округа для нужд Управления ФЭ и ИО Администрации МО БМР» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 09.11.2015 г. (извещения № 0188300001715000024).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок -17.11.2015 17:45

Дата проведения аукциона в электронной форме - 23.11.2015 г.

3

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0188300001715000024-2 от 23.11.2015 г., победителем вышеуказанного аукциона в электронной форме было признано Общество.

24.11.2015 года Обществу направлен проект контракта.

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

30.11.2015 Обществом в адрес Заказчика направлен протокол разногласий.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 указанной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 указанной статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 указанного Федерального закона.

01.12.2015г. Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

09.12.2015г. Обществом направлен второй протокол разногласий.

11.12.2015г. Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта,

согласно которому ООО «Спецтехкомавто» признано уклонившемся от заключения контракта, в связи с направлением второго протокола по истечении 13 дней с даты размещения в единой информации системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

4

Обеспечение исполнение контракта Заказчику не поступило.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, Заказчик правомерно признал ООО «Спецтехкомавто» уклонившимся от заключения контракта.

Письменные пояснения в адрес Чукотского УФАС России по факту уклонения от подписания контракта от ООО «Спецтехкомавто» не поступали.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,