Решение №05/01-11/19 Решение Чукотского УФАС России № 05/01-11/19 в отношении ООО... от 28 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 05/01-11/19
28 января 2019 года г. Анадырь
Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: <…>, руководителя Чукотского УФАС России,
Членов Комиссии: <…> главного специалиста – эксперта, <…>, ведущего специалиста – эксперта Чукотского УФАС России,
в присутствии представителей Департамента социальной политики Чукотского автономного округа – <…>. по доверенности от 28.01.2018г. №19, <…> по доверенности от 28.01.2018г. №1-22/18,
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации», уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев обращение Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» (далее – Общество, Поставщик), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
14.01.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 10.09.2018 № 0188200000418000265-0126265-02, заключенного по результатам электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата (МНН: Леналидомид)», извещение № 0188200000418000265 (далее – Аукцион).
Заказчик сообщает, что Обществом были нарушены обязательства по контракту: Поставщик не осуществил поставку товара в установленный контрактом срок.
Рассмотрение данных материалов было назначено на 28.01.2019 года в 12:00.
Подрядчик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителей не обеспечил, пояснений по поводу одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в установленный срок не представил.
В результате рассмотрения обращения Комиссия пришла к выводу, что сведения об Обществе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, исходя из следующего.
Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 14.08.2018 г.
Начальная (максимальная) цена контракта — 2 563 080 ,45 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 22.08.2018 09:30.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 23.08.2018.
Дата проведения аукциона в электронной форме – 27.08.2018.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 28.08.2018 г. №0188200000418000265-3 победителем Аукциона было признано Общество.
10.09.2018 г. между Заказчиком и Обществом был заключен государственный контракт № 0188200000418000265-0126265-02 (далее – Контракт), согласно которого Исполнитель обязуется выполнить работы по поставке лекарственного препарата (МНН: Леналидомид) в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта.
Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата (МНН: Леналидомид) (код ОКПД2:21.20.10.214) (далее-Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.
В соответствии с разделом 3 «Взаимодействие сторон» Контракта:
3.1. Поставщик обязан:
3.1.1. поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;
3.1.2. представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта;
3.1.3. незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта;
3.1.4. устранять своими силами и за свой счет допущенные недостатки при поставке Товара.
Согласно п. 1.3. Контракта, Поставщик обязан осуществить поставку товара в сроки, определенные Календарным планом (приложение №4 к Контракту).
Согласно Календарного плана (приложение №4 к Контракту) определен срок поставки лекарственного средства, а именно в течение 30 календарных дней со дня заключения Контракта.
Таким образом, Поставщик был обязан поставить товар в срок до 10 октября 2018 года.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обстоятельства и требованиям закона, иных правовых актов.
По состоянию на 23 ноября 2018 года вышеперечисленные обязательства по поставке лекарственного средства Поставщиком исполнены не были.
Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо «Об исполнении обязательств» № 1-17/8685 от 23 октября 2018 года. Ответ на данное письмо от Поставщика не поступил.
29 октября 2018 года Заказчиком повторно направленно письмо №1-17/8859 «Об исполнении обязательств» в адрес Поставщика, с просьбой пояснить причины неисполнения взятых на себя Поставщиком обязательств.
30 октября 2018 года в адрес Заказчика, Обществом была представлена информация (исх.№564 от 10.10.2018г.), где Поставщик сообщает, что ООО «Фармацевтические инновации» сменили наименование на «Инновации» и по состоянию на 10.10.2018 года лицензия на осуществление фармацевтической деятельности №ФС-99-02-005227 от 25.09.2018 года, отозвана контролирующим органом, в связи с расторжением договора аренды на складское помещение. Так же Поставщик сообщает, что ООО «Инновации» внесено в реестр недобросовестных поставщиков №РНП.129035-18. На основании этого ООО «Инновации» вынужденно прекратить деятельность, в связи, с чем будет произведена ликвидация организации.
Документального подтверждения к данному письму, Поставщик не направил.
Данные обстоятельства явились для Заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта.
Лицо, принимающее участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от исполнения контракта в дальнейшем.
Согласно частей 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 12.6 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
23 ноября 2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0188200000418000265-0126265-02 от 10.09.2018г. по поставке лекарственного препарата (МНН: Леналидомид) (далее - Решение).
27 ноября 2018 г. решение размещено в Единой информационной системе, а также направлено Поставщику посредством почтового отправления и электронной почты от 27 ноября 2018г.
Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено в адрес Подрядчика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Однако надлежащего уведомления о подтверждении получения решения Обществом в документах предоставленных Чукотскому УФАС России Заказчиком не было.
Вместе с тем, истечение тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (дата надлежащего уведомления поставщика) приходится на 27 ноября 2018 г., в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика вступает в силу 28.12.2018 г.
Контракт расторгнут 09.01.2019г.
Таким образом, Заказчиком соблюдены требования частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Поставщиком нарушены существенные условия Контракта по поставке лекарственных препаратов, товар не поставлен.
Таким образом, установлено, что в действиях Общества содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Чукотского УФАС России пришла к выводу, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта является обоснованным, так как ООО «Фармацевтические инновации» не предприняло действий по устранению существенных нарушений Контракта до принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении муниципального контракта.
Поставщиком не были представлены письменные пояснения и копии документов, подтверждающих невозможность исполнения Контракта, в связи с чем сведения об ООО «Фармацевтические инновации» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» (Юридический адрес и почтовый адрес: 428903, Чувашская республика, г. Чебоксары, Лапсарский проезд, д. 2, офис 13, ИНН 2130077777, ОГРН 1102130010113, КПП 213001001), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Фармацевтические инновации» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Председатель Комиссии _________________________ <…>
Члены Комиссии _________________________ <…>
_________________________ <…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.