Решение б/н Решение от 11 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 129/01-44/18
- декабря 2018 г. г. Анадырь
Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:< >, заместитель руководителя Чукотского УФАС России;
Члены Комиссии: < >, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России;
< >, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,
в отсутствии представителя ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР», уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителя ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» < >, по доверенности от 09 января 2018г. № 4/18.
Рассмотрев жалобу ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР» (далее – Заявитель, ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС») на действия (бездействия) ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок на эксплуатацию, техническое и оперативное обслуживание объектов электроснабжения в г. Анадырь и п.г.т. Угольные Копи на территории Чукотского автономного округа (далее – Запрос котировок), извещение № 31807159225 в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Чукотское УФАС России 26.11.2018 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.
В своей жалобе Заявитель указывает, что 16.11.2018 года Заказчиком было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31807159225 о проведении запроса котировок на эксплуатацию, техническое и оперативное обслуживание объектов электроснабжения в г. Анадырь и п.г.т. Угольные Копи на территории Чукотского автономного округа. ООО «Энергосервис» участвовало в указанном запросе котировок и предоставило пакет документом, в соответствии с требованиями документации о запросе котировок, в запечатанном конверте.
Однако ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» 23.11.2018 опубликовало решение об отмены проведения запроса котировок. Заявитель в своей жалобе указывает на то, что данное решение противоречит п. 9.2. Документации о проведении запроса котировок и ч. 17.2.5. «Положения о закупках...» ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился.
В своих пояснениях Заказчик указал, что согласно п. 17.2.5. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» - в любое время до истечения срока представления котировочных заявок подразделение-заказчика вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента инициировать внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок или отказаться от проведения запроса котировок. На основании документов регулирующих закупочную деятельность ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о необходимости изменений или отказа от проведения запроса котировок соответствующая информация размещается ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в единой информационной системе. При этом в случае принятия решения о необходимости внесения изменений, срок подачи котировочных заявок должен быть продлен на срок, достаточный для учета претендентами при подготовке котировочных заявок изменений. Указанный срок должен составлять не менее чем два рабочих дня.
Комиссия Чукотского УФАС России, изучив предоставленные документы, заслушав представителя Заказчика, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).
«16» ноября 2018 года, в соответствии с Положением о закупках, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в ЕИС была размещена соответствующая документация и извещение о проведении Запроса котировок.
Прием заявок согласно пункту 9 документации, осуществлялся в рабочие дни с понедельника по пятницу и в рабочие часы с 09:00 по 17:30 (перерыв с 13:00 по 14:30) с 09 часов 00 минут «19» ноября 2018 года до 10 часов 00 минут «23» ноября 2018 года.
Согласно Журналу регистрации поступивших заявок на участие в запросе котировок, «23» ноября 2018 года поступили две котировочные заявки на участие в данном запросе котировок, в 09 часов 35 минут от Заявителя и в 09 часов 40 минут от Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис ДКМ».
Закупочная комиссия «23» ноября 2018 года в 09 часов 50 минут приняла решение об отмене Запроса котировок. Необходимость такой отмены вышеуказанного Запроса котировок обоснована возникшей необходимостью внесения изменений в техническое задание по эксплуатации, техническому и оперативному обслуживанию объектов электроснабжения в г. Анадырь и п.г.т. Угольные Копи, в связи с требованиями Представления об устранении нарушений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полученного на основании проведенной проверки Анадырской межрайонной прокуратурой.
Учитывая, что основанием для отмены Запроса котировок является пункт 9.2. документации о проведении запроса котировок и часть 17.2.5. Положения о закупках: «...в любое время до истечения срока представления котировочных заявок Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента инициировать внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок или отказаться от проведения запроса котировок...», заявки предоставляются до 10:00 часов 23 ноября, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений законодательства о закупках, на основании чего довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
В соответствии с положениями части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чукотского УФАС России,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР» на действия ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" в ходе запроса котировок на эксплуатацию, техническое и оперативное обслуживание объектов электроснабжения в г. Анадырь и п.г.т. Угольные Копи на территории Чукотского автономного округа, извещение № 318071592225 необоснованной.
|
Председатель Комиссии: |
________________________ |
|
|
|
|
|
||
|
Члены Комиссии: |
________________________ |
|
|
|
|
________________________ |
|
|
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.