База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

28 марта 2012 г.                                                                                                      г. Анадырь

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2012 г.

Полный текст решения изготовлен 28.03.2012 г.

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, (…) рассмотрев дело № 05/04-04/12Р по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем (…), адрес проживания: (…)  (далее – ИП (…)), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 3 части 2 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 3 статьи 19 «распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения» и частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе», при участии в рассмотрении дела ИП (…), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

Чукотским УФАС России в период с 31 января 2012 г. по 07 февраля 2012 г. проведена внеплановая проверка по информации, предоставленной Отделом внутренних дел по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа о размещении рекламной конструкции фотостудии «Кросс-Фото» в непосредственном примыкании к опоре стойки дорожного знака «Уступите дорогу» в ходе которой инспекцией было установлено:

Информация, указанная на конструкции, на краю проезжей части перекрестка улиц Энергетиков и Отке в г. Анадырь, в 15 метрах от дома 46 по улице Отке, в непосредственном примыкании к опоре стойки дорожного знака «Уступите дорогу» (п. 2.4. ПДД РФ), с использованием стенда установлена с целью распространения в общедоступных местах и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на формирование интереса к конкретному лицу, оказывающему услуги фотографа, служит целям их идентификации, привлечения к ним внимания и способствует их продвижению на рынке, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), указанная информация является рекламой;

Рекламная конструкция фотостудии «Кросс-Фото» установлена индивидуальным предпринимателем (…) самостоятельно, следовательно, в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе, в рассматриваемой ситуации ИП (…) выступает в качестве рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

Информация, указанная на рекламой конструкции, в силу пункта 4 статьи 3 и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, является недостоверной, так как, в ней отсутствуют сведения о непосредственном продавце рекламируемых услуг.

Рекламная конструкция с использованием стенда, в нарушение части 3 статьи 19 Закона о рекламе, установлена ИП (…) в непосредственном примыкании к опоре стойки дорожного знака «Уступите дорогу» (п. 2.4. ПДД РФ), расположенного на краю проезжей части перекрестка ул. Энергетиков ул. – ул. Отке г. Анадырь, в 15 (пятнадцати) метрах от дома 46 по улице Отке;

Рекламная конструкция, в нарушение части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установлена ИП (…) самостоятельно, при отсутствии на то разрешительной документации, на установку данной рекламной конструкции.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 «Наружная реклама и установка рекламных конструкций» Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствие с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В информации, распространяемой на рекламной конструкции, продавцом рекламируемых услуг фотографа указано «Кросс-Фото», информация об ИП (…) отсутствует.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вследствие чего, наружная реклама фотостудии «Кросс-Фото» с использованием стенда является ненадлежащий рекламой, в связи с тем, что содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг фотографа.

Частью 3 статьи 19 закона о рекламе определено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. В нарушение указанной статьи рекламная конструкция, установлена ИП (…) в непосредственном примыкании к опоре стойки дорожного знака «Уступите дорогу» (п. 2.4. ПДД РФ), расположенного на краю проезжей части перекрестка ул. Энергетиков ул. – ул. Отке г. Анадырь.

Часть 10 статьи 19 Закона о рекламе, запрещает установку рекламной конструкции при отсутствии разрешения.  ИП (…), в нарушение указанной статьи Закона о рекламе, распространял наружную рекламу с использованием стенда без разрешения, что является самовольной установкой.

В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП (…) по размещению наружной рекламы является нарушением требований, установленных пунктом 3 части 2 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 3 статьи 19 «распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения» и частью 10 статьи 19 «Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и, в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительством РФ от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу с использованием стенда, размещенную индивидуальным предпринимателем (…), в связи с тем, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг фотографа, в нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

2. Признать наружную рекламу индивидуального предпринимателя (…) с использованием стенда - самовольной установкой, в нарушение части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

3. Признать распространение индивидуальным предпринимателем (…) рекламы фотоуслуг с использованием стенда, примыкающего к опоре знака дорожного движения, нарушением части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

4. Признать наличие оснований для выдачи индивидуальному предпринимателю (…) предписания о прекращении допущенного нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Поскольку действия индивидуального предпринимателя (…) содержат состав административного правонарушения, передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства по части 1 статьи 14.38 «Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ № 2/04-04Р

28 марта 2012 г.                                                                                                                г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (…) (далее – Комиссия), на основании своего Решения от 28.03.2012г. № 05/04-04/12Р о нарушении индивидуальным предпринимателем (…), адрес проживания: (…), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 3 части 2 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама», частью 3 статьи 19 «распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения» и частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Индивидуальному предпринимателю (…) с момента получения данного предписания прекратить нарушение пункта 3 части 2 и части 7 статьи 5, частью 3 статьи 19, а также части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно:

- демонтировать рекламную конструкцию с использованием стенда фотостудии «Кросс-Фото», самовольно установленную на перекрестке улиц Энергетиков и Отке г. Анадырь, в непосредственном примыкании к опоре стойки дорожного знака «Уступите дорогу»;

- в случае получения разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции, до ее установки внести в рекламу сведения о продавце рекламируемых услуг.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.