База решений
и правовых актов

АКТ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

№ 087/06/99-43/2019

 

27 мая 2019 года                                                                                   г. Анадырь

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказами Чукотского УФАС России от 14.02.2019 № 10, 28.03.2019 № 16, 26.04.2019 № 21 проведена плановая выездная проверка в отношении Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее — Департамент, Заказчик), расположенного по адресу: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Беринга, д.20, ИНН 8709008854, КПП 870901001.

Продолжительность проверки: 58 рабочих дней.

Лица, проводившие проверку:

Председатель инспекции: <...>, руководитель Чукотского УФАС России. Члены инспекции: <...>, заместитель руководителя Чукотского УФАС России, <...>, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России (далее – Инспекция).

Предметом настоящей проверки является соблюдение  требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов при проведении закупок.

Целью проведения проверки является предупреждение и выявление нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченным органом, лицами, осуществляющими действия (функции) при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинского оборудования.

         Плановая проверка осуществляется в форме выездной проверки.

Срок проведения проверки: с 27 февраля по 28 мая 2019 года.

Проверяемый период: 2018 год, первый квартал 2019 года.

Место составление акта: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д.13.

Плановая проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена выборочным методом по документам, представленным Департаментом, а также на основании информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее ЕИС).

Для проведения плановой проверки Департаментом представлены следующие документы: Положение о Департаменте социальной политики Чукотского автономного округа утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 августа 2009 г. N 248 (в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 24.12.2018 N 437), Распоряжение Губернатора Чукотского автономного округа от 09.12.2015 № 141-лг «О назначении Подлесного Е.В.», должностной регламент начальника самостоятельного отдела организации и контроля государственных закупок Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 02.08.2018г., Должностная инструкция ведущего специалиста по закупкам отдела организации и контроля государственных закупок Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 11.01.2018г., нормативные акты, регламентирующие организацию и осуществление закупок товаров, работ, услуг; документы по осуществлению закупок (извещения, документация по закупкам, протоколы и др.), контракты, заключенные Департаментом в проверяемый период, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 отчетный год.

 

Сведения о проверяемой организации

Организация ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АТВОНОМНОГО ОКРУГА зарегистрирована 14 декабря 2001 по адресу 689000, Чукотский АО г Анадырь, улица Беринга, 20. Юр. лицу присвоены ОГРН 1028700588256, ИНН 8709008854, КПП 870901001.

Основной вид деятельности — «Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации».

Организационно-правовая форма (ОПФ) — бюджетные учреждения. Тип собственности — собственность субъектов Российской Федерации.

Полное наименование проверяемого лица: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АТВОНОМНОГО ОКРУГА.

Департаменте социальной политики Чукотского автономного округа осуществляет свою деятельность на основании Положения о Департаменте социальной политики Чукотского автономного округа утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 августа 2009 г. N 248.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №141-лг на должность Заместителя Губернатора – Председателя Правительства, начальника Департамента социальной политики Чукотского автономного округа был назначен Подлесный Е.В.

Приказом № 2422 от 07.12.2018  утверждена комиссия по осуществлению закупок для нужд Департамента социальных политики Чукотского автономного округа.

Приказом № 226 от 19.03.2015  утверждено положение об отделе организации и контроля государственных закупок Департамента социальных политики Чукотского автономного округа.

Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 18 октября 2018 года N 89 "О структуре исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа", в целях совершенствования государственного управления и оптимизации деятельности органов исполнительной власти, повышения эффективности реализации государственных функций, Правительство Чукотского автономного округа постановило - Реорганизовать Департамент социальной политики Чукотского автономного округа в форме выделения из его состава Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа.

Контрольным мероприятием установлено:

Совокупный годовой объем всех закупок на 2018 год составил 177 993 900,00 рублей.

В 2018 году проведено:

1. 77 Аукционов в электронной форме, из них:

- 64 аукциона состоялось,

- 11 аукционов признаны несостоявшимися по ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе.

2)      45 Запросов котировок, из них:

- 28 признаны состоявшимися,

-17 не состоялось по ч.6 ст. 77 Закона о контрактной системе.

3)      Закупок у единственного поставщика по п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществлено на общую сумму 5 872 552,00 рублей (без превышения 5%), из них на закупку лекарственных препаратов 2 597 926,00 рублей.

 Объем проведенных запросов котировок в 2018 году не превышает 10 % от общего совокупного годового объема закупок и составляет 2,4%, в сумме 4 307 385,00, из них на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования 1 949866, 73 рублей.

В связи с реорганизацией Департамента социальной политики Чукотского автономного округа обязательства по закупкам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования были переданы Департаменту здравоохранения Чукотского автономного округа с 01 января 2019 года.

1. Проверка закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При проверке закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок нарушений не выявлено в виду отсутствия закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 2. Проверка по завершенным закупкам и закупкам, находящимся на стадии исполнения.

 В ходе проведения проверки соблюдения Департаментом требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по завершенным закупкам Установлено:

1. При проверке Отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций:

 В нарушение требований части 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238:

- графы отчета заполнялись не в соответствии с фактическим объемом осуществления закупок;

- не заполнены позиции 1, 2, 3 раздела III Информация о заключенных контрактах;

- неверно рассчитана позиция 3 раздела II  Информация об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- не заполнена позиция 2 раздела II  Информация об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Отчет об  объеме закупок у СМП, СОНКО за 2018 год размещен Департаментом 29.03.2019 года, без нарушения срока.

2. В нарушение требований части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе в запросах котировок сокращен срок приема заявок на 1 день:

-        Извещение о проведении запроса котировок для закупки №0188200000918000056 «Поставка медицинского изделия – электрокардиографа двенадцатиканального»,

Дата и время начала подачи заявок -      08.10.2018 12:00

Дата и время окончания подачи заявок -12.10.2018 12:00

         Начальная (максимальная) цена контракта 208343.00 рублей;

- Извещение о проведении запроса котировок для закупки №0188200000918000052         «Поставка лекарственного препарата (МНН: Гозерелин)» для СМП,

Дата и время начала подачи заявок        - 12.09.2018 17:00

Дата и время окончания подачи заявок - 18.09.2018 12:00

Начальная (максимальная) цена контракта 144 019.80;

- Извещение о проведении запроса котировок для закупки № 0188200000918000051 «Поставка лекарственного препарата (МНН: Паклитаксел)»

Дата и время начала подачи заявок - 12.09.2018 12:00,

Дата и время окончания подачи заявок - 18.09.2018 12:00

Начальная (максимальная) цена контракта 128560.68.

3.      В нарушение требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе неправомерно установлена дата окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе:  извещение № 0188200000418000278 «Поставка медицинского изделия - ультразвукового диагностического аппарата, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие».

         На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, инспекция Чукотского УФАС России

 

Решила:

 

         1. Признать в действиях Департамента социальной политики Чукотского автономного округа нарушения части 1 статьи 74, части 4.1 статьи 30, части 4 статьи 65    Закона о контрактной системе.

         2.  Передать материалы дела должностному лицу Чукотского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Председатель инспекции:                                                               <...>

Члены инспекции:                                                                        <...>

                                                                                                      <...>

 

 

 

Акт инспекции может быть обжалован в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.