База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
№ 087/10/18.1-15/2022

19 января 2022 г.    г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Т.А. Омаева, Руководителя Чукотского УФАС России;
Членов Комиссии: А.Э. Дунакаева, врио заместителя руководителя Чукотского УФАС России; А.В. Рыловой, ведущего специалиста-эксперта Чукотского УФАС России,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Байкал Минералс" (далее - ООО "Байкал Минералс", Заявитель) на действия Комиссии по проведению торгов Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию в ДФО по Чукотскому автономному округу (далее- Организатор, Чукотнедра) в присутствии:
представителя Организатора, в лице начальника Чукотнедра - Ямпольского Вячеслава Геннадьевича, действующего на основании доверенности № ДВ/15-1 от 01.04.2021 года,
в отсутствии представителей Заявителя, уведомлённых надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Чукотское УФАС России 30.12.2021 года поступила перенаправленная ФАС России жалоба Заявителя на действия комиссии Организатора по проведению торгов на право заключения договора пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на ручье Туманный, правый приток р. Эльвенейвеем в Чаунском районе Чукотского АО, извещение № 081121/0926541/01, лот № 7.
Жалоба подана в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Из содержания жалобы следует, что Организатором 08.11.2021г на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение №081121/0926541/01 Лот № 7 о проведении открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на ручье Туманный, правый приток р. Эльвенейвеем в Чаунском районе Чукотского автономного округа (далее - Аукцион)
Так, Общество с ограниченной ответственностью "Байкал Минералс" планировало принять участие в Аукционе.
08 декабря 2021 года Заявитель обратился в Чукотнедра с письмом, в котором изъявил желание принять участие в аукционе и просил заключить с ним договор о задатке с целью подачи заявки.
09 декабря 2021 года между Чукотнедра и ООО "Байкал Минералс", был заключен Договор о задатке, в котором были указаны банковские реквизиты для оплаты суммы задатка.
10 декабря 2021 года при попытке произвести оплату задатка по договору о задатке с целью подачи заявки, выяснилось, что в договоре о задатке указаны неверные реквизиты для оплаты суммы задатка.
В результате указания организатором торгов в договоре о задатке неверных банковских реквизитов для оплаты суммы задатка, Общество "Байкал Минералс" не смогло оплатить задаток для участия в аукционе.
В связи с этим, Общество с ограниченной ответственностью "Байкал Минералс" не смогло подать организатору торгов заявку на участие в открытом аукционе, поскольку к заявке необходимо приложить платежные документы, подтверждающие оплату суммы задатка.
Таким образом, указание организатором торгов в договоре о задатке неверных банковских реквизитов нарушает право Заявителя на участие в торгах, ограничило доступ ООО "Байкал Минералс" на участие в открытом аукционе, а также ограничило круг потенциальных участников открытого аукциона, что недопустимо и противоречит Закону о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции" предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка. В соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы:
1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Жалоба была принята к рассмотрению в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Рассмотрение жалобы было назначено на 17.01. 2021 г. в 15 часов 00 минут в Чукотском УФАС России по адресу: Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, кабинет № 5.
В соответствии с частью 14, 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции был объявлен перерыв до 11:00 часов 19.01.2022 года.
Чукотское УФАС России уведомило Стороны о назначении заседания по рассмотрению жалобы, затребовало возражения и пояснения по сути жалобы.
Во исполнение требования Чукотского УФАС Организатор, представил документы аукциона и свои пояснения по существу жалобы, которую считает необоснованной по следующим обстоятельствам:
    Извещение о проведении аукционов было опубликовано 08.11.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru . В извещении были приведены Порядки и условия проведения аукционов (далее - Порядки) с идентичными приложениями во всех Порядках):
Приложение №1 - Форма Договора о задатке,
Приложение №2 - образцы заполнения платежных поручений (с реквизитами)
Приложение №3 - Форма заявки на участие в аукционе.
    До подачи заявки на аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений, Чукотнедрами в соответствии с п. 3.1 Порядка по лоту № 7 были заключены договора (по форме Приложения №1 Порядка) о задатках (с реквизитами аналогичными в Договоре ООО "Байкал Минералс"), не только с ООО "Байкал Минералс", но и с другими участниками:
1.    ООО "Райз". Договор о задатке №200 от 30.11.2021 г.
2.    АО "Колымская россыпь". Договор о задатке №189 от 25.11.2021 г.
    Оплата задатков и сбора за участие в аукционе (как указано в п. 3.1 Порядка) вышеперечисленными заявителями произведена в сроки, указанные в Порядке и по реквизитам, указанным в Порядке, согласно приложению №2.
Уведомлений в адрес Чукотнедра от вышеперечисленных заявителей о проблемах с оплатой не поступало.
В соответствии с выписками из лицевого счета администратора доходов бюджета предоставленными УФК по Хабаровскому краю, денежные средства на расчетные счета Дальнедра от вышеперечисленных заявителей поступили в установленные сроки.
    В соответствии с п.1.11 Порядка - "С даты публикации порядка и условий проведения аукциона любое заинтересованное лицо вправе направить в Чукотнедра запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении порядка и условий проведения аукциона.
          Чукотнедра в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, направляет разъяснения (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу, если указанный запрос поступил в Чукотнедра не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе".
Какие-либо запросы по предоставлению разъяснений по оплате, либо другим причинам от ООО "Байкал Минералс" в адрес Чукотнедра в установленные п.1.11 сроки не поступали.
    Дополнительно Организатор информирует, что кроме оплаты сборов за участие в аукционе и задатков в соответствии с п.2.1, 2.2 и 2.5 Порядка Заявитель должен был представить (в срок не позже 10.12.2021 г.) в адрес Чукотнедра (г. Анадырь, ул. Южная, д.15) Заявку (по форме приложение №3), к заявке должны прилагаться (в соответствии с п.2.2 Порядка) документы и сведения в запечатанном конверте одном экземпляре на бумажном носителе с приложением копий всех документов в электронной форме на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель).
Как утверждает Организатор, Полномочных представителей от ООО "Байкал Минералс" в Чукотнедра, ни до срока подачи заявок, ни после - не было.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений организатором торгов при оформлении заявок согласно аукционной документации, характеристик заявленного лота и стоимости их обслуживания, сформированной без учета технических особенностей.
Изучив документацию рассматриваемого аукциона, поданную заявку участника торгов, заслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия по рассмотрению заявлений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Р Е Ш И Л А:

           Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Байкал Минералс" на действия Организатора торгов - Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию в ДФО по Чукотскому автономному округу, при проведении аукциона по проведению торгов на право заключения договора пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на ручье Туманный, правый приток р. Эльвенейвеем в Чаунском районе Чукотского АО, извещение № 081121/0926541/01, лот № 7, необоснованной.
          

Председатель Комиссии                                                          Т.А. Омаев

Члены Комиссии:                                                                      А.Э. Дунакаев

                                                                                                    А.В. Рылова

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Чукотского автономного округа в течение трёх месяцев со дня его принятия.