База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 087/06/104-9/2019

 

17 апреля 2019 года                                                                                       г. Анадырь

 

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <...>, заместителя руководителя Чукотского УФАС России,

Членов Комиссии: <...>, главного специалиста - эксперта Чукотского УФАС России, <...>, ведущего специалиста - эксперта Чукотского УФАС России,

в присутствии представителей Государственного казённого учреждения Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» - начальника <...>, на основании Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа №94-рп от 10 марта 2015 г., <...> по доверенности №11 от 15 апреля 2019 г.,

в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскремпроект» – <...> по доверенности №21 от 10 апреля 2019г., <...> по доверенности №20 от 10 апреля 2019г.,

рассмотрев обращение Государственного казённого учреждения Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Хабаровскремпроект» (далее – Общество, Исполнитель), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

03.04.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта №1/ПИР-19 от 02.02.2019 (далее - Контракт), заключенного по результатам электронного аукциона «Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации "Строительство и содержание автозимника "Подъезд до с. Илирней" от 26 км а/д "Билибино-Кепервеем"», извещение № 0188200000418000425 (далее – Аукцион).

Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.12.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта — 9 266 666,67 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок – 14.01.2019 09:30.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 15.01.2019г.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 18.01.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.01.2019г. № 0188200000418000425-3 победителем было признано Общество, с предложением 6 737 524, 34 (шесть миллионов семьсот тридцать семь тысяч пятьсот двадцать четыре руб. 34 коп.)

02.02.2019 г. между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, согласно которого Подрядчик обязуется выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации "Строительство и содержание автозимника "Подъезд до с. Илирней" от 26 км а/д "Билибино-Кепервеем".

Согласно пункту 1.1. Контракта, по условиям Контракта Исполнитель обязуется выполнить инженерные изыскания и разработать проектную документацию «Строительство и содержание автозимника «Подъезд до с. Илирней» от 26 км а/д «Билибино – Кепервеем» (далее - документация), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных Исполнителем работ.

Согласно разделу 4. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, Контракта:

4.1. Сроки выполнения работ по Контракту:

           начало  –  01 февраля 2019 года.

           окончание  – 01 ноября 2019 года.

4.2. Выполнение работ состоит из 2 (двух) этапов, содержание и сроки выполнения которых установлены в Календарном графике (Приложение №2).

Пунктом 13.1. Контракта установлено: «Контракт вступает в силу с даты заключения Контракта и действует по 31 декабря 2019 года».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3. Контракта установлено, что Заказчик  имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта по следующим основаниям, предусмотренным в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

- Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание ее к установленному сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ);

- неисполнение Исполнителем в назначенный Заказчиком срок требования об устранении недостатков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ);

- нарушение Исполнителем начального срока выполнения работы, а также иных установленных Контрактом сроков, вследствие чего исполнение Контракта утратило интерес для Заказчика (пункт 2 статьи 405 ГК РФ);

- неустранение Исполнителем в установленный Заказчиком разумный срок допущенных отступлений в работе от условий Контракта или недостатков результата работы либо наличие существенных и неустранимых отступлений (недостатков)  (пункт 3 статьи 723 ГК РФ);

- невыполнение Исполнителем полного комплекса работ, установленного Контрактом;

- отклонение Исполнителем предложения Заказчика о заключении дополнительного соглашения в соответствии с пунктом 2.5 Контракта;

-  неисполнение Исполнителем обязательства, установленного пунктом 5.5 Контракта;

 -  установление факта проведения ликвидации Исполнителя – юридического лица или наличия решений Арбитражного суда о признании Исполнителя банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

- иные случаи, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено:

20.03.2019 года, в связи с тем, что Исполнитель не приступил своевременно к исполнению Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

20.03.2019 года, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Исполнителю посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в контракте (680007, г. Хабаровск, ул. Кубяка, 9).

20.03.2019 года, является датой надлежащего уведомления (Подтверждение электронным сообщением с отметкой о получении вх. № 68 от 20.03.2019).

31.03.2019 года, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и контракт считается расторгнутым (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

31.03.2019 года – дата расторжения контракта.

02.04.2019 года Заказчиком в Чукотское УФАС России направлены сведения в отношении Общества о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Заказчиком полностью исполнены требования частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 16.04.2019 года Общество обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением № б/н к Государственному казённому учреждению Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 02.02.2019 г. № 1/ПИР на «Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации "Строительство и содержание автозимника "Подъезд до с. Илирней" от 26 км а/д "Билибино-Кепервеем"».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,

РЕШИЛА:

1. Сведения,  представленные Государственным казённым учреждением Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Хабаровскремпроект» (Юридический адрес: 680007, г. Хабаровск, ул. Кубяка, 9, ИНН 2723176497, КПП 272301001, ОГРН 1142723007305), не включать в реестр недобросовестных поставщиков, до рассмотрения Арбитражным судом Чукотского автономного округа искового заявления, поданного Обществом с ограниченной ответственностью «Хабаровскремпроект»,  имеющего значение для рассмотрения вышеуказанного обращения.

 

 

Председатель Комиссии  _________________________              <...>

Члены Комиссии                _________________________              <...>

                                   _________________________              <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.